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【課程背景】

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和科學(xué)統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”的時(shí)代要求，提出了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史命題，以偉大的歷史主動(dòng)精神、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作，戰(zhàn)勝一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，“解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事”，國(guó)家治理現(xiàn)代化的中國(guó)方案日臻成熟。作為國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，基層治理效能是一個(gè)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的集中呈現(xiàn)。國(guó)家治理的宏觀戰(zhàn)略與制度安排的落地生根，需要社會(huì)微觀治理的充分參與。作為國(guó)家治理體系的“末梢神經(jīng)”，基層治理是否有效，直接關(guān)乎黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、人民群眾的切身利益與社會(huì)長(zhǎng)治久安。黨的十八大以來(lái)，圍繞化解國(guó)家治理的“最后一公里”問(wèn)題，黨中央采取了一系列有效措施，構(gòu)建了社區(qū)居委會(huì)、社會(huì)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)者有效協(xié)同的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，基層社會(huì)治理效能得到顯著提升，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。我國(guó)的基層治理體系與治理能力正在朝著“中國(guó)式現(xiàn)代化”的方向大步邁進(jìn)。

【課程收益】

此次課程以大歷史的視野回答基層治理體系與治理能力現(xiàn)代化的命題，嘗試回答以族權(quán)、紳?rùn)?quán)、政權(quán)為核心的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理秩序瓦解之后，如何基于新的權(quán)威要素重建鄉(xiāng)村治理秩序？這是當(dāng)代鄉(xiāng)村振興的難題，也是國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，更是近代中國(guó)轉(zhuǎn)型與中國(guó)式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。本課程嘗試以大歷史視野梳理勾勒不同歷史時(shí)期鄉(xiāng)村治理秩序的結(jié)構(gòu)圖景與變革理路，剖析政權(quán)、族權(quán)、紳?rùn)?quán)、財(cái)權(quán)、強(qiáng)權(quán)、民權(quán)在傳統(tǒng)時(shí)期、民國(guó)時(shí)期、建國(guó)前期、改革開(kāi)放以來(lái)等四個(gè)時(shí)期的鄉(xiāng)村治理版圖中此消彼長(zhǎng)的角力過(guò)程，以思考中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代鄉(xiāng)村治理秩序的歷史條件與現(xiàn)實(shí)可能。

【課程對(duì)象】

企業(yè)的管理層、各黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部

【課程大綱】

一、族權(quán)、紳?rùn)?quán)、政權(quán)：傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的共治秩序

1.族權(quán)：家族是鄉(xiāng)村自治的主要組織實(shí)體

2.紳?rùn)?quán)：士紳是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的中流砥柱

3.政權(quán)：保甲制度是政權(quán)的鄉(xiāng)村代理

4.宋代保甲制是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理的一大轉(zhuǎn)折點(diǎn)

二、廢科舉、革舊制、做試驗(yàn)：穩(wěn)定秩序的破碎

1.紳?rùn)?quán)的衰退：科舉制的廢除與農(nóng)業(yè)相對(duì)獲利能力的持續(xù)下降

2.政權(quán)逐步下沉：未能有效確立權(quán)威

3.強(qiáng)權(quán)凸顯為鄉(xiāng)村社會(huì)的主導(dǎo)力量

4.族權(quán)在社會(huì)激變時(shí)期得到強(qiáng)化

5.民權(quán)以動(dòng)員式農(nóng)會(huì)為載體初登舞臺(tái)

三、政制統(tǒng)合社會(huì)：建國(guó)前期重塑鄉(xiāng)村治理秩序的努力

1.政權(quán)：通過(guò)“土改”向鄉(xiāng)村滲透

2.黑惡勢(shì)力與士紳的覆滅：政權(quán)的絕對(duì)權(quán)威

3.政權(quán)重置基層代理人

4.政權(quán)精細(xì)的地方建制

5.民權(quán)：農(nóng)會(huì)的“用”與“廢”

6.族權(quán)與紳?rùn)?quán)的革命

7.政制統(tǒng)合社會(huì)

8.黨組織向基層下沉

四、黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)與多元權(quán)威的并立：當(dāng)代鄉(xiāng)村治理格局的新動(dòng)向

1.黨的領(lǐng)導(dǎo)居主導(dǎo)地位。

2.家族復(fù)興成為新時(shí)期鄉(xiāng)村治理秩序的重要力量

3.財(cái)權(quán)之于鄉(xiāng)村治理秩序的影響力日漸凸顯

4.股份合作社等新型集體經(jīng)濟(jì)組織在改變個(gè)人與村集體的關(guān)系

5.民權(quán)得到彰顯

6.強(qiáng)權(quán)：惡勢(shì)力死灰復(fù)燃。

7.宗教勢(shì)力興起是當(dāng)前中國(guó)鄉(xiāng)村的新動(dòng)向

五、新時(shí)代鄉(xiāng)村治理秩序的思考

1、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想

2、強(qiáng)化基層群眾依法有效參與社會(huì)治理的效能

3、是完善微觀治理的立法與執(zhí)法

潘老師

潘建雷 老師（北京、溫州）

——黨史與政策解讀專家

現(xiàn)任溫州醫(yī)科大學(xué)副研究員（政策研究方向）

曾任北京市委黨校副教授

北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系博士畢業(yè)（碩博連讀）

浙江大學(xué)社會(huì)學(xué)系本科畢業(yè)

美國(guó)芝加哥大學(xué)訪問(wèn)學(xué)者（2007-2008）

香港浸會(huì)大學(xué)交流學(xué)生（2003）

民政部民間組織管理局評(píng)審專家

【授課風(fēng)格】

敘事宏大，立意高遠(yuǎn)

視野寬廣、學(xué)識(shí)豐富

【個(gè)人簡(jiǎn)介】

潘建雷，副教授，2009年博士畢業(yè)于北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系，先后在北京市委黨校、溫州醫(yī)科大學(xué)大健康發(fā)展研究院做政策研究工作。2009年參加工作，迄今出版專著2部，譯著3部，論文集1部，古體詩(shī)詞集1部，發(fā)表文章40余篇，主持省部級(jí)以上課題5項(xiàng)，獲得北京哲學(xué)社會(huì)科學(xué)二等獎(jiǎng)等省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)與批示5次，專業(yè)從事黨史教育和政策解讀十多年，長(zhǎng)期講授建黨精神，長(zhǎng)征精神，延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，中華民族偉大復(fù)興與中國(guó)式現(xiàn)代化，馬克思主義中國(guó)化等主題課程，深受廣大學(xué)員歡迎。

【出版專著和譯著】

專著：

《為現(xiàn)代社會(huì)而拯救自然：盧梭的“自然學(xué)說(shuō)”釋義》，上海三聯(lián)書(shū)店，2018

《深度分工時(shí)代的社會(huì)團(tuán)結(jié)：涂爾干社會(huì)理論精義》，上海三聯(lián)書(shū)店（2024年待出）

《索我理想之中華——近代中國(guó)轉(zhuǎn)型的中間反思》，上海三聯(lián)書(shū)店（2024年待出）

譯著

馬克斯·韋伯，《論俄國(guó)革命》，上海三聯(lián)書(shū)店，2010

梅因，《民眾政府》，上海三聯(lián)書(shū)店，2012

霍松，《啟蒙與絕望：一部社會(huì)理論史》，上海三聯(lián)書(shū)店，2018

【發(fā)表論文】

2006，《認(rèn)同政治的再思考》，載于《身份認(rèn)同研究》，張靜主編，上海人民出版

2009，《為個(gè)人主義奠定社會(huì)基礎(chǔ)——讀涂爾干<宗教生活基本形式>》，《中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版）》第1期（C刊）

2010，《差序格局、禮與社會(huì)人格》，《中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版）》第1期（C刊）；轉(zhuǎn)載于2011，《從馬林諾斯基到費(fèi)孝通》（費(fèi)孝通百年誕辰紀(jì)念專輯），社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社

2010，《文人風(fēng)化與人的變形——盧梭<論科學(xué)與藝術(shù)>的社會(huì)學(xué)主旨》，《社會(huì)理論學(xué)報(bào)》（港臺(tái)期刊）秋季號(hào)，榮獲十一屆北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)二等獎(jiǎng)

2010，《“大躍進(jìn)式”的城市化必須反思》，《改革內(nèi)參》第48期

2011，《社會(huì)科學(xué)是否忘記了“正當(dāng)”問(wèn)題——評(píng)列奧·斯特勞斯的<自然權(quán)利與歷史>》，《北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)》第4期（C刊）

2011秋季號(hào)/2012秋季號(hào)，《自然人、剩余生產(chǎn)力與“善惡同體”的社會(huì)——盧梭<二論>的社會(huì)“意象”》（上、下），《社會(huì)理論學(xué)報(bào)》（香港），獲十二屆北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)二等獎(jiǎng)

2011，《京郊農(nóng)村“聚變式”城市化背后的制度變遷》，《北京社會(huì)發(fā)展報(bào)告（2010-2011）》，戴建中主編，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社；轉(zhuǎn)載于2011，《中國(guó)社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理：對(duì)話·爭(zhēng)鳴》，陸學(xué)藝主編，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社

2011，《從家庭教會(huì)的興起看心靈危機(jī)》，《改革內(nèi)參》第17期

2011，《北京人口背后的深層社會(huì)結(jié)構(gòu)》，《改革內(nèi)參》第28期

2011，《孔子像與“文化荒蕪”時(shí)代的彷徨》，《改革內(nèi)參》第43期

2011，《重建社會(huì)團(tuán)結(jié)》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》（11月22日）

2012，《生成的結(jié)構(gòu)與能動(dòng)的實(shí)踐——評(píng)布迪厄<實(shí)踐與反思>》，《中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版）》，第1期（C刊）

2012，《簡(jiǎn)論傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)服務(wù)的心性基礎(chǔ)與組織載體》，《社會(huì)保障研究》第2期（C刊）

2012，《“污穢”與道德秩序——評(píng)瑪麗·道格拉斯的<潔凈與危險(xiǎn)>》，《社會(huì)》第4期；（人大復(fù)印資料《社會(huì)學(xué)文摘》全文轉(zhuǎn)載，2012年第4期）（C刊）

2012，《北京人口具有聚集效應(yīng)》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》（9月21日）

2012，《中國(guó)傳統(tǒng)文化：百年歷程與現(xiàn)代價(jià)值》，《新視野》第6期（C刊）

2013，《分工條件下的社會(huì)團(tuán)結(jié)如何可能——涂爾干<社會(huì)分工論>的主旨》，《北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)》第3期（C刊）

2013，《綠色的“樹(shù)葬”：敦厚民德與生態(tài)文明的雙贏》，《中國(guó)民政》第8期

2013，《“強(qiáng)政府、大社會(huì)”：關(guān)于社會(huì)組織發(fā)展的理論思考》，《中國(guó)社會(huì)組織》11期

2014，《援儒入佛：釋家智旭“顏?zhàn)又畟?rdquo;重塑道統(tǒng)觀的嘗試》，《新視野》第6期（C刊）

2014，《深度分工時(shí)代的社會(huì)團(tuán)結(jié)如何可能——涂爾干社會(huì)理論研究》，《社會(huì)理論學(xué)報(bào)》（香港） 春季號(hào)

2015，《用科學(xué)重建“社會(huì)”的權(quán)威——論涂爾干<社會(huì)學(xué)方法的準(zhǔn)則>的主旨》，《北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)》第2期（C刊）

2015，《為現(xiàn)代社會(huì)而拯救自然——盧梭<愛(ài)彌兒>前三卷釋義》，《社會(huì)理論學(xué)報(bào)》（香港）春季號(hào)

2015，《權(quán)威的構(gòu)成：鄉(xiāng)村社會(huì)治理秩序的古與今》，《社會(huì)建設(shè)》第4期（人大復(fù)印資料全文轉(zhuǎn)載，《社會(huì)學(xué)》2016年第4期）

2015，《合作社：鄉(xiāng)村工業(yè)的可能模式——<江村經(jīng)濟(jì)>的實(shí)質(zhì)主題》，《社會(huì)學(xué)評(píng)論》第6期（《中國(guó)社會(huì)科學(xué)文摘》全文轉(zhuǎn)載，2016年第3期）

2016，《政府購(gòu)買(mǎi)非營(yíng)利組織社會(huì)服務(wù)問(wèn)題研究——基于對(duì)G省實(shí)踐的調(diào)查》，《地方治理研究》第2期

2016，《人性宗教、職業(yè)倫理與公民道德——涂爾干論現(xiàn)代社會(huì)道德重建的方案》，《社會(huì)建設(shè)》第4期

2017，《從倫理共有到股份合作：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的譜系變遷》，《地方治理研究》第2期

2017，《契約：世俗生活的儀式與規(guī)范——涂爾干<社會(huì)學(xué)教程>的“契約學(xué)說(shuō)”釋義》，《社會(huì)建設(shè)》第3期

2017，《財(cái)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)本質(zhì)及其現(xiàn)代形式——涂爾干<社會(huì)學(xué)教程>的財(cái)產(chǎn)權(quán)學(xué)說(shuō)釋義》，《湖北民族學(xué)院學(xué)報(bào)》第3期

2017,《人口發(fā)展促社會(huì)治理》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》，8月9日第6版（社會(huì)學(xué)版）

2017，《召喚億萬(wàn)民眾的夢(mèng)想》，載于《選擇：十八大以來(lái)的黨的理論創(chuàng)新》（第二章），中共中央黨校出版社

2018，《作為首要道德機(jī)構(gòu)的國(guó)家——涂爾干的“國(guó)家學(xué)說(shuō)”釋義》，《中央民族大學(xué)學(xué)報(bào)》第1期（C刊）

2018，《深度分工社會(huì)的基礎(chǔ)道德器官——涂爾干的“職業(yè)團(tuán)體”學(xué)說(shuō)釋義》，《社會(huì)學(xué)評(píng)論》第2期

2018，《構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》，載于《輝煌：新時(shí)代中國(guó)為世界貢獻(xiàn)了什么》，中共中央黨校出版社

2018，《從社會(huì)轉(zhuǎn)型角度分析我國(guó)新時(shí)代志愿服務(wù)的發(fā)展對(duì)策》，《中國(guó)民政》第21期

2019，《索我理想之中華——近代中國(guó)的歷史轉(zhuǎn)型與反思》，《社會(huì)發(fā)展研究》第1期

2019，《強(qiáng)政府、大社會(huì)：政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織社會(huì)服務(wù)的實(shí)踐與反思》，《地方治理研究》第2期

2019，《調(diào)控失范的經(jīng)濟(jì)生活——涂爾干<社會(huì)主義與圣西門(mén)>釋義》，《社會(huì)建設(shè)》第2期

2019，《中國(guó)觀念的歷史演變》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》8月23日

2024，《民初的巨變與應(yīng)對(duì)方案：被轉(zhuǎn)型浪潮吞噬的宋教仁》（待刊）

2024，《中華文化體的三個(gè)歷史時(shí)期與兩次轉(zhuǎn)型》（待刊）

【研究課題】

1、北京市社科基金：政府購(gòu)買(mǎi)非營(yíng)利組織社會(huì)服務(wù)問(wèn)題研究（2018年結(jié)項(xiàng)）

2、北京市社科基金：北京農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題研究（2015年結(jié)項(xiàng)）

3、民政部：政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織社會(huì)服務(wù)問(wèn)題研究：基于廣東的案例研究，2015年結(jié)項(xiàng)）

4、北京社科聯(lián)：京郊村辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題研究（2014年結(jié)項(xiàng)）

【獎(jiǎng)勵(lì)及批示】

1、北京市第十二屆哲學(xué)社會(huì)科學(xué)二等獎(jiǎng)（2010-2011年度）

2、北京市第十三屆哲學(xué)社會(huì)科學(xué)二等獎(jiǎng)（2012-2013年度）

3、民政部民政政策理論研究三等獎(jiǎng)（2015年）

4、全國(guó)黨校系統(tǒng)第十一屆優(yōu)秀科研成果二等獎(jiǎng)（2017年）

5、“增社會(huì)溫度、助大國(guó)善治：有關(guān)志愿社會(huì)的幾點(diǎn)思考”，《全國(guó)社會(huì)組織輿情專報(bào)》全文摘編，獲民政部副部長(zhǎng)批示

【主講課程】

黨史系列

《不忘初心：大革命年代的共產(chǎn)黨人》

《紅星照耀中國(guó)：中國(guó)共產(chǎn)黨人的“長(zhǎng)征精神”》

《不忘初心 方得始終：中國(guó)共產(chǎn)黨早期黨史（1921-1945）》

《延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)與毛澤東思想：中國(guó)共產(chǎn)黨人的第一次理論自覺(jué)》

政策解讀系列

《索我理想之中華：中華民族偉大復(fù)興與中國(guó)式現(xiàn)代化》

《馬克思主義中國(guó)化的歷史源流與當(dāng)代飛躍》

《鄉(xiāng)村治理秩序的古今變革：國(guó)家治理現(xiàn)代化的基層思考》

【服務(wù)客戶】

北京地鐵運(yùn)營(yíng)公司、北京住總集團(tuán)、中信資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有限公司、溫州市中心醫(yī)院、溫州水務(wù)集團(tuán)、溫州交通發(fā)展集團(tuán)

【學(xué)員評(píng)價(jià)】

潘老師多年為我們密云黨校講授《不忘初心，方得始終：中共早期黨史1921-1945》、《索我理想之中華：中華民族的偉大復(fù)興與中國(guó)式現(xiàn)代化》等黨史與政策解讀課程，視野廣闊，學(xué)識(shí)淵博，廣受學(xué)員好評(píng)。

——密云黨校干部培訓(xùn)班

潘老師講授的中共早期黨史不拘一格，事件跌宕起伏，一波三折，人物鮮活生動(dòng)，躍然紙上，仿佛重新回到歷史現(xiàn)場(chǎng)，學(xué)員聽(tīng)得津津有味。

——溫州醫(yī)科大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院院長(zhǎng) 王世澤

潘老師講授的《索我理想之中華：中華民族偉大復(fù)興與中國(guó)式現(xiàn)代化》，以其宏觀的歷史事業(yè)與廣博的人文學(xué)識(shí)，給我們展現(xiàn)了一副磅礴大氣的近代史畫(huà)卷，讓我們感受到近代中華民族的苦難與中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大。這個(gè)課程深受學(xué)員歡迎與好評(píng)。

——溫州中心醫(yī)院黨工委

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