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課程背景：

招標(biāo)作為一種采購工具，已經(jīng)無數(shù)次的被證明，不僅能夠降低國有企業(yè)的采購成本，而且也能夠限制采購人員的腐敗尋租。不過，近些年，在招投標(biāo)審計監(jiān)督越來越嚴(yán)格的大趨勢下，很多國有企業(yè)在關(guān)注招標(biāo)流程合規(guī)性的過程中，漸漸忘記了初心，即：忽視了對采購結(jié)果的關(guān)注，進而出現(xiàn)質(zhì)量低下的采購結(jié)果，這讓使用部門常?？嗖豢把?。因此，國有企業(yè)如何在招標(biāo)過程合規(guī)的情況下，保證結(jié)果的有效性，是每一個國有企業(yè)所面臨的嚴(yán)峻課題，建立以結(jié)果為導(dǎo)向且過程合規(guī)的招標(biāo)模式及工作方法，對于國有企業(yè)而言，已經(jīng)迫在眉睫。

課程收益：

明確國有企業(yè)依法必須進行招標(biāo)的項目范圍；

熟練掌握招投標(biāo)全過程的各個環(huán)節(jié)的操作要求，防范相關(guān)的法律風(fēng)險；

教學(xué)過程中運用大量具有實戰(zhàn)意義的案例，厘清國有企業(yè)招標(biāo)的工作思路，從而能舉一反三，快速梳理不同標(biāo)的物的招標(biāo)策略（結(jié)果導(dǎo)向）和實務(wù)操作技巧（過程合規(guī)）；

授課對象：

國有企業(yè)的采購人（采購部、后勤部、審計監(jiān)察部、法務(wù)部等部門人員）

授課方式：

實戰(zhàn)講授+案例分析+小組研討+情境演練

課程大綱

引言：廢除最低價中標(biāo)，你怎么看？

一、招投標(biāo)概述

1．招投標(biāo)制度的起源

2．招投標(biāo)制度的國際現(xiàn)狀

3．我國招投標(biāo)制度發(fā)展史

1）第一階段：招投標(biāo)制度初步建立

2）第二階段：招投標(biāo)制度規(guī)范發(fā)展

3）第三階段：招投標(biāo)制度不斷完善

4）第四階段：招投標(biāo)監(jiān)管愈發(fā)嚴(yán)格

5．公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)

課堂問題：招投標(biāo)制度的經(jīng)濟實質(zhì)是什么？

二、招投標(biāo)的法律適用問題

1．我國招投標(biāo)法律體系的5大特點

2．招投標(biāo)法律法規(guī)體系——三縱

1）發(fā)改委

2）財政部

3）商務(wù)部

3．招投標(biāo)法律法規(guī)體系——四橫

1）國家級

2）國務(wù)院級

3）部委級

4）地方級

課堂問題：以下采購項目分別適用什么法律法規(guī)？

4．一張圖搞懂招投標(biāo)的法律適用問題

5．一張表搞懂招標(biāo)與非招標(biāo)的差異

課堂問題：以下哪些項目必須依法進行招標(biāo)？

6．依法必須進行招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定

7．可以不進行招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定

三、《招標(biāo)投標(biāo)法》及其《實施條例》的全業(yè)務(wù)招投標(biāo)流程

1．招標(biāo)資格與備案

1）招投標(biāo)法的適用范圍

2）對中央和地方招投標(biāo)工作的指導(dǎo)

3）監(jiān)督部門

2．招標(biāo)方式及編制文件

1）需審批前置的招標(biāo)項目

2）可以邀請招標(biāo)的情形、可以不招標(biāo)的情形

3）招標(biāo)代理機構(gòu)的資格和招標(biāo)人的權(quán)利義務(wù)

3．招標(biāo)公告

1）投標(biāo)人的權(quán)利義務(wù)

2）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)情形、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)情形、弄虛作假投標(biāo)情形

4．發(fā)放資格預(yù)審文件

5．資格預(yù)審

1）合格制與有限數(shù)量制

2）評審專家

6．發(fā)售招標(biāo)文件

1）招標(biāo)文件中不得以不合理的條款對投標(biāo)人進行差別待遇

7．勘察現(xiàn)場

1）怎樣做好現(xiàn)場召集

2）關(guān)于項目背景介紹與解答

8．答疑

1）怎樣寫澄清

2）招標(biāo)文件補遺的要求

9．投標(biāo)文件編制與遞交

1）投標(biāo)保證金

2）投標(biāo)有效期

3）密封要求

10．開標(biāo)

1）開標(biāo)的程序

11．組建評標(biāo)委員會

1）到底有幾種專家?guī)?/p>

2）抽取專家怎么做

12．評標(biāo)

1）資格性、符合性審查

2）商務(wù)評審和技術(shù)評審

3）澄清

13．定標(biāo)

1）在中標(biāo)候選人中選擇中標(biāo)人

2）解讀評定分離制度

14．中標(biāo)公告

1）時間節(jié)點與要求

2）投標(biāo)保證金的退還

15．簽訂合同

1）合同談判

2）合同備案

四、非招標(biāo)采購方式的適用及流程詳述

課堂練習(xí)：請畫出非招標(biāo)采購方式的流程圖

1．非招標(biāo)采購方式的適用條件

1）競爭性談判的適用條件

2）競爭性磋商的適用條件

3）詢價采購的適用條件

4）單一來源的適用條件

5）框架協(xié)議采購的適用條件

2．其他國有企業(yè)還有哪些非招標(biāo)采購方式？

1）比選采購

五、評標(biāo)過程詳解及其風(fēng)險控制

1．組建評標(biāo)委員會的法律要求

2．評標(biāo)的基本過程

3．評標(biāo)專家的回避問題

案例分析：以下三種情形專家應(yīng)當(dāng)回避嗎？

4．資格性符合性審查過程中評標(biāo)委員會否決投標(biāo)人的7種法定理由

5．通過資格性符合性審查的投標(biāo)人只有2家時，怎么辦？

情境演練：評標(biāo)室里會發(fā)生什么？

6．評標(biāo)過程中的常見違法行為

1）招標(biāo)人代表的暗示

2）評標(biāo)專家的探詢

閱讀材料：一則財政部政府采購信息公告的啟示

7．招標(biāo)結(jié)果與過程合法之間產(chǎn)生正面沖突，怎么辦？

8．評標(biāo)委員會澄清的法律要求

9．評委持不同意見怎么辦？

（第二天）

一、招標(biāo)文件的編制及風(fēng)險控制

1．找到招標(biāo)文件的范本

1）中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2012年版）

2）中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件（2017年版）

3）中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計招標(biāo)文件（2017年版）

4）中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)勘察招標(biāo)文件（2017年版）

5）中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)材料招標(biāo)文件（2017年版）

6）中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備招標(biāo)文件（2017年版）

2．撰寫招標(biāo)文件中的技術(shù)需求和商務(wù)條款

小組研討：編寫粽子的招標(biāo)文件（希望采購高品質(zhì)粽子）？

1）編寫技術(shù)部分/產(chǎn)品部分/服務(wù)部分的條款

2）編寫商務(wù)部分的條款

3．招標(biāo)文件編寫過程中的法律風(fēng)險

課堂練習(xí)：某監(jiān)控系統(tǒng)項目招標(biāo)的法律風(fēng)險分析

1）限定品牌、商標(biāo)、專利

2）地域保護

3）行業(yè)封鎖

4．編寫價格部分的條款

小組研討：請分析四種不同價格分計算公式的內(nèi)在邏輯

二、從采購戰(zhàn)略的角度重新思考招投標(biāo)

小組研討：以下哪些采購標(biāo)的比較適合招標(biāo)？

1．采購工作的戰(zhàn)略規(guī)劃

1）四角采購模型

課堂練習(xí)：對貴單位經(jīng)常采購的標(biāo)的物進行模型分類

三、有效防范投標(biāo)人的兩類風(fēng)險

1．投標(biāo)人串通的風(fēng)險防范

1）投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為及認(rèn)定

2）串通投標(biāo)對于招標(biāo)人的兩大風(fēng)險

3）串通投標(biāo)認(rèn)定的經(jīng)驗借鑒

2．投標(biāo)人弄虛作假的風(fēng)險防范

1）投標(biāo)人弄虛作假的行為及認(rèn)定

2）弄虛作假對于招標(biāo)人的兩大風(fēng)險

3）應(yīng)對投標(biāo)人弄虛作假的3點經(jīng)驗

四、各種招投標(biāo)中的疑難雜癥解析

1．找不到投標(biāo)人串通的證據(jù)時，應(yīng)當(dāng)怎么辦？

2．遇到超低報價的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)怎么辦？

3．合同簽訂后，發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人串通投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)怎么辦？

課程總結(jié)

1．待解問題答疑

2．每個學(xué)員寫出本次培訓(xùn)的三點收獲，小組內(nèi)相互傳閱

3．每個學(xué)員寫出本次培訓(xùn)后的三點工作改進計劃，小組內(nèi)相互傳閱

4．現(xiàn)場學(xué)習(xí)情況的小組評分統(tǒng)計

閣老師

閣策老師 政府項目營銷與招投標(biāo)專家

財政部政府采購評審專家

民航局專業(yè)工程評標(biāo)專家

中國采購與招標(biāo)網(wǎng)評標(biāo)專家

商務(wù)部機電產(chǎn)品國際招投標(biāo)評標(biāo)專家

上海市建設(shè)工程評標(biāo)專家

上海市經(jīng)信委專項資金、政府采購評審專家

曾任：某IT上市公司丨招投標(biāo)經(jīng)理

曾任：銳捷網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司丨售前工程師

曾任：神州數(shù)碼（中國）有限公司丨售前技術(shù)經(jīng)理

曾任：漢柏科技有限公司丨高級行業(yè)解決方案咨詢顧問

閣老師多年來專注于政府項目營銷領(lǐng)域，結(jié)合多重身份的工作經(jīng)歷，在政府項目營銷、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域擁有扎實的理論基礎(chǔ)和豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗，擅長幫助企業(yè)進行政府專項資金項目和政府采購招投標(biāo)項目培訓(xùn)。

●2重身份，閣策老師鑒于企業(yè)和評審專家雙重的職業(yè)經(jīng)歷，善于從多重身份和視角解讀政府項目與招投標(biāo)，分析受眾真正的培訓(xùn)需求，以拿下項目、中標(biāo)為最終目標(biāo)，據(jù)此開發(fā)課程；

●4年評審專家經(jīng)歷，財政部、民航局、商務(wù)部、大型國企等多個專家?guī)斐蓡T，曾參與上海市政府采購2016年路由器集中采購入圍項目、黃浦區(qū)醫(yī)療中心弱電與信息化公開招標(biāo)項目等評審項目，共計參加評審項目超過300個，累計金額超過10億元；

●15年從企業(yè)工作經(jīng)歷，累計參與西部高校信息化建設(shè)集中招投標(biāo)采購項目、教育部職成司全國職校技能實訓(xùn)室入圍項目等投標(biāo)項目超過200個，涉及金額10億元；

●曾為中國中車、中國電信、中油瑞飛、華彩控股集團、神州數(shù)碼集團、匯源通集團等多家企業(yè)提供政府專項資金項目與政府采購招投標(biāo)項目的指導(dǎo)與培訓(xùn)，通過系統(tǒng)性的知識串聯(lián)，提供專業(yè)的政府營銷工具和方法，提升企業(yè)申報和動作政府專項資金項目和政府采購招標(biāo)投標(biāo)項目的能力及成功率，課程滿意度高達95%，深受企業(yè)認(rèn)可。

成功案例：

1.政府采購招投標(biāo)項目業(yè)績

▲西部高校信息化建設(shè)集中招投標(biāo)采購項目

擔(dān)任項目小組技術(shù)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織投標(biāo)文件（技術(shù)部分）編寫、審核及校對，最終項目中標(biāo)金額超過3000萬，成為當(dāng)年公司的第一大單。

▲教育部職成司全國職校技能實訓(xùn)室入圍項目

擔(dān)任項目小組技術(shù)副經(jīng)理，負(fù)責(zé)制訂技術(shù)控標(biāo)策略，并推進實施，通過將公司以及產(chǎn)品等層面的優(yōu)勢植入招標(biāo)文件，成功給競爭對手設(shè)置了壁壘，并且完全合法合規(guī)，使公司成為該入圍項目排名第一的投標(biāo)人，獲得了最大的市場份額，中標(biāo)金額超過5000萬。

▲國家福彩中心博彩機批量采購項目

該項目是公司總裁直接操作的項目，擔(dān)任項目小組外部咨詢顧問，根據(jù)項目負(fù)責(zé)人介紹的項目情況以及具備的各種產(chǎn)品和資質(zhì)優(yōu)勢，推薦了兩套控標(biāo)方案（單一來源、公開招標(biāo)），并將兩套控標(biāo)方案中的具體操作細(xì)節(jié)（單一來源采購理由擬定、公開招標(biāo)的評分標(biāo)準(zhǔn)擬定）及相關(guān)建議推薦給公司，成功幫助公司中標(biāo)此項目，中標(biāo)數(shù)量超過10萬臺。

2.政府專項資金項目業(yè)績

▲太赫茲技術(shù)產(chǎn)品中試基地項目

擔(dān)任項目副經(jīng)理，項目金額1.8億，負(fù)責(zé)項目申報材料的編寫、項目申報答辯，與項目協(xié)作單位的溝通協(xié)調(diào)，參與項目的執(zhí)行組織過程及驗收過程，最終，項目順利完成驗收，公司拿到政府專項資金共5100萬元。

▲太赫茲影響技術(shù)人才培養(yǎng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實驗室項目

項目總金額380萬，擔(dān)任項目經(jīng)理，負(fù)責(zé)整個項目操作的全過程，從項目申報（編寫項目申請書）到項目立項（簽訂項目合同）、再到項目的執(zhí)行組織（制訂項目管理制度、專項經(jīng)費管理制度等內(nèi)控制度）、最后到項目的審計與驗收（組織財務(wù)審計驗收與專家驗收答辯）。最終，項目順利完成驗收，公司拿到政府專項資金共110萬元。

主講課程：

01-投標(biāo)人課程

《新中標(biāo)技能的四項修煉》

《政府采購與招投標(biāo)策略與技巧》

《不同競爭格局下的投標(biāo)文件編寫策略》

《營銷人員核心控標(biāo)技能提升》

02-招標(biāo)人課程

《國有企業(yè)招標(biāo)采購規(guī)范與案例解析》

《結(jié)果導(dǎo)向過程合規(guī)——招標(biāo)采購實務(wù)操作與案例解析》

《招標(biāo)達人——七步成詩制作高水準(zhǔn)的招標(biāo)文件》

《國有金融企業(yè)集中采購管理暫行規(guī)定》

授課風(fēng)格：

● 解讀視角更豐富。課程能夠真正的從企業(yè)和評審專家這雙重視角來幫助企業(yè)解讀政府項目。

● 課程內(nèi)容更干貨。課程對大量的、真實的政府項目營銷與招投標(biāo)采購的案例進行解讀，并給出有效的對策和解決方法。

● 操作方法更系統(tǒng)。課程設(shè)計從項目立項開始，一直到項目結(jié)束的全過程，提供系統(tǒng)化運作政府項目的方法。

部分服務(wù)過的客戶：

IT電子行業(yè)：神州數(shù)碼集團、華彩控股、星網(wǎng)銳捷、雄偉科技、中油瑞飛、上海長園電子、勝利油田華濱實業(yè)有限公司、北京圖騰匯訊科技、頂點軟件……

建筑工程：中鐵二局、北京金元建筑裝飾工程有限公司、海盛海洋工程集團、久諾建材科技、浙江宏宇工程、中公高科養(yǎng)護科技股份有限公司、西安神朔鐵路……

工業(yè)品：久諾建材科技、驛力科技、中控技術(shù)、歐文凱利自控閥、上海耀巖化學(xué)品、北京世紀(jì)廣美商貿(mào)、上海皓月電氣、上海長園電子、威勝電氣、許繼昌龍電氣……

高端制造：中國中車、浙江國自機器人技術(shù)、上海沃克通用設(shè)備、寧夏寧苗園林集團有限公司、九江精密測試技術(shù)研究所、武漢中新世紀(jì)人才股份有限公司……

通訊行業(yè)：上海移動、汕頭移動、潮州移動、成都移動、北海電信、武漢移動、湖北移動、鹽城移動、黃石移動、廣安移動、達州移動、荊州移動、拉薩移動、隨州移動、邵陽移動、婁底移動、杭州移動、麗水移動、溫州移動、湖州移動、四川移動、三明移動、石家莊移動、唐山移動、新余移動、南寧移動、重慶移動、長沙移動、蘇州移動、江蘇移動、鄭州移動、中移鐵通、雅安移動、河南移動、廣西移動、寧波移動、南昌移動、連云港移動、吉安移動、威海移動、北海移動、遼陽移動、萬州移動……

上海電信、山西電信、佛山電信、江門電信、慶陽電信、佛山禪城電信、北海電信、東區(qū)電信、北京電信設(shè)計規(guī)劃院、中華廣播影視交流協(xié)會……

其他行業(yè)：中征公司、浪潮集團、上海海斯特、平高集團、電信科學(xué)技術(shù)研究所、浪潮超越數(shù)控電子、匯源通集團、威勝電氣、許繼昌龍電氣、江陰海潤太陽能電力、上海皓月電氣、納通醫(yī)療集團、濰坊美辰生物技術(shù)有限公司、華威保安集團、榆林長源物業(yè)、中廣核集團、北京央務(wù)恒遠(yuǎn)保安、武漢電力電氣集團、紹興昌利家居、南京誠志清潔能源、浙江卓銳科技、……

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