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課程介紹

這一段時(shí)間以來(lái)，采購(gòu)招標(biāo)法規(guī)政策變化變動(dòng)頻繁、影響行業(yè)廣泛、涉及單位和項(xiàng)目繁多。財(cái)政部《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（87號(hào)令）已正式施行。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)制定了《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，自2018年1月1日起施行。隨著國(guó)家反腐倡廉、打造“陽(yáng)光采購(gòu)”的深入、采購(gòu)制度完善，采購(gòu)招標(biāo)規(guī)范化日益受到社會(huì)各界重視與關(guān)注。各單位在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制和發(fā)展理念，創(chuàng)新采購(gòu)模式，健全內(nèi)部管控體系，推進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)化、信息化、集中化等方面已經(jīng)進(jìn)行了一些有益探索，取得一些成效，但也暴露出一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：對(duì)招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購(gòu)法的適用范圍、程序、管理監(jiān)督的區(qū)別處理不當(dāng)；對(duì)企業(yè)項(xiàng)目采購(gòu)和經(jīng)營(yíng)采購(gòu)的采購(gòu)方式、程序、規(guī)則和管理的區(qū)別處理不當(dāng)；對(duì)一般項(xiàng)目和PPP項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)的法律適用和管理監(jiān)督的區(qū)別處理不當(dāng)。以致當(dāng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)國(guó)有企事業(yè)單位組織巡視和審計(jì)工作中，招標(biāo)采購(gòu)暴露出許多應(yīng)當(dāng)整改的問(wèn)題。

培訓(xùn)對(duì)象

各企事業(yè)單位從事投資決策、物資采購(gòu)、基建、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)審計(jì)、法律等部門(mén)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員；招標(biāo)代理、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員；

培訓(xùn)內(nèi)容

（一）新常態(tài)下采購(gòu)招標(biāo)最新的法律法規(guī)知識(shí)深度解讀與風(fēng)險(xiǎn)防范

1.《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》的法律適用；

2.采購(gòu)招標(biāo)制度與法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的關(guān)系界定；

3.《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例核心條款深度解析；

4.《政府采購(gòu)貨物與服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部87號(hào)令）核心條款解讀、操作實(shí)務(wù)；

5.招標(biāo)采購(gòu)、政府采購(gòu)全過(guò)程法律風(fēng)險(xiǎn)防范及案例分析；

（二）《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（國(guó)家發(fā)改委10號(hào)令）要點(diǎn)

1、10號(hào)令適用的項(xiàng)目范圍是哪些？政府采購(gòu)項(xiàng)目是否適用？

2、依法必須招標(biāo)項(xiàng)目資格預(yù)審公告的內(nèi)容包括哪些？

3、依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的內(nèi)容包括哪些？

4、資格預(yù)審公告和招標(biāo)應(yīng)當(dāng)在哪個(gè)媒介發(fā)布？

5、招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布活動(dòng)的監(jiān)督主體是哪個(gè)部門(mén)？

6、如何理解“中標(biāo)結(jié)果公示”？發(fā)布時(shí)限、發(fā)布內(nèi)容和發(fā)布媒介有什么要求？

7、擬發(fā)布的信息文本在蓋章簽字等方面有什么要求？發(fā)布時(shí)限是如何規(guī)定的？

8、以數(shù)據(jù)電文形式記載的擬發(fā)布信息是否需要簽名？如何簽名？

9、公告公示信息的合法性、真實(shí)性如何保證？由誰(shuí)負(fù)責(zé)？

10、指定媒介發(fā)布信息是否收費(fèi)？

11、招標(biāo)人違規(guī)發(fā)布信息會(huì)有什么法律責(zé)任？

12、投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人或指定媒介違規(guī)發(fā)布信息該怎么辦？

13、暫停招標(biāo)、終止招標(biāo)要不要發(fā)布信息？

14、使用涉外資金的項(xiàng)目，信息發(fā)布有什么規(guī)定？

15、原招標(biāo)公告發(fā)布指定媒介“三報(bào)一網(wǎng)”是否繼續(xù)有效？

（三）規(guī)范的招標(biāo)采購(gòu)應(yīng)用流程管理、實(shí)務(wù)操作與案例解析

1、招標(biāo)采購(gòu)流程關(guān)鍵環(huán)節(jié)解析、管理流程標(biāo)準(zhǔn)化；

2、招標(biāo)采購(gòu)方式、非招標(biāo)采購(gòu)適用條件和程序；

3、采購(gòu)管理、合同執(zhí)行與監(jiān)督三分開(kāi)原則；國(guó)有企事業(yè)單位供應(yīng)鏈采購(gòu)、供應(yīng)商考核及動(dòng)態(tài)管理；電子采購(gòu)交易平臺(tái)設(shè)計(jì)及采購(gòu)規(guī)范管理；

4、招標(biāo)、非招標(biāo)采購(gòu)文件編制需注意事項(xiàng)與案例分析；

5、投標(biāo)預(yù)備會(huì)和踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的注意事項(xiàng)及風(fēng)險(xiǎn)防范措施；

6、預(yù)防投標(biāo)人高價(jià)圍標(biāo)、低價(jià)搶標(biāo)、陪標(biāo)、串標(biāo)等違法行為；

7、投標(biāo)文件、響應(yīng)文件接收中的注意事項(xiàng)及拒絕接收的情形；

8、開(kāi)標(biāo)活動(dòng)的組織實(shí)施及開(kāi)標(biāo)異議的防范措施；

9、評(píng)標(biāo)委員會(huì)及評(píng)標(biāo)組織技巧及注意問(wèn)題；

10、法定否決投標(biāo)、響應(yīng)文件條件及處置；

11、重新招標(biāo)、重新采購(gòu)情形和風(fēng)險(xiǎn)防范措施；

12、確定中標(biāo)、成交結(jié)果，中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)放及注意事項(xiàng)；

13、合同訂立、合同履行中的風(fēng)險(xiǎn)防范及案例分析；

14、合同變更、索賠、解除和糾紛的正確處理方法；

（四）招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理與監(jiān)督及其巡視審計(jì)問(wèn)題研討

1、公開(kāi)采購(gòu)的制度設(shè)計(jì)、巡視審計(jì)問(wèn)題的對(duì)策管理；

2、企業(yè)公開(kāi)采購(gòu)的內(nèi)部審計(jì)問(wèn)題（工程、貨物、服務(wù)）研究；

3、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)等監(jiān)督部門(mén)在采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程中的責(zé)任定位？關(guān)于在資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)、資格審查與評(píng)標(biāo)、質(zhì)疑和投訴、合同履約等各個(gè)階段的管理與監(jiān)督及案例分析；

4、企業(yè)巡視常見(jiàn)問(wèn)題和整改；

5、政府采購(gòu)審計(jì)問(wèn)題的預(yù)防管理。

專(zhuān)家老師

擬邀請(qǐng)參與國(guó)務(wù)院等有關(guān)政策、《工作方案》編寫(xiě)成員、國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)等有關(guān)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)授課，結(jié)合經(jīng)典案例和實(shí)例分析，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答疑和互動(dòng)交流。

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