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課程背景：

大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式是在中國特色社會主義進入新時代，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開啟新征程的形勢下，為提升公共服務(wù)的供給質(zhì)量和效率，發(fā)揮市場機制作用，打造經(jīng)濟新增長點的重要舉措。

截止2017年底，有關(guān)政府部門PPP綜合信息平臺發(fā)布的PPP入庫項目14000多個，總投資17萬億，為穩(wěn)增長、促改革、惠民生發(fā)揮了重要作用。但是，在PPP模式推進過程中，仍然存在著政策不完善，立法不及時；入庫項目多，落地項目少； 社會資本方參與不廣泛，各方競爭環(huán)境不平等；政府方和社會資本方權(quán)益得不到充分保障等問題，特別是地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險不斷加大。為解決上述問題，近兩年來，為了規(guī)范PPP運行模式，提高公共服務(wù)供給的質(zhì)量和效率，保障公共利益和社會資本方的合法權(quán)益，國家有關(guān)部委相繼出臺了多項有關(guān)PPP的部門規(guī)章；《基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會資本合作條例（征求意見稿）》也還在征求意見中，PPP模式推行將逐步進入法制化。

為了充分發(fā)揮中國投資協(xié)會在推廣PPP模式中的服務(wù)作用，搭建PPP研修平臺，培養(yǎng)更多的PPP領(lǐng)域的專業(yè)人才，從而使PPP模式在我國健康發(fā)展，經(jīng)研究，決定在2018年內(nèi)舉辦三期“PPP項目全過程運營風(fēng)險管控高級研修班。

課程對象：

（一）政府相關(guān)部門：發(fā)改委、城市規(guī)劃局、物價局、財政局（政府購買服務(wù)）、園林局、開發(fā)區(qū)管委會、高新區(qū)管委會、棚戶區(qū)改造辦、建設(shè)局、市政局、水務(wù)局、交通局、環(huán)保局、開發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)化建設(shè)辦、新農(nóng)村建設(shè)辦等市政規(guī)劃、建設(shè)、管理部門的領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人員；

（二）相關(guān)行業(yè)和國有企業(yè)、民營企業(yè)：城市基礎(chǔ)建設(shè)、城市供水、供暖、供氣、污水和垃圾處理、保障性安居工程、地下綜合管廊、軌道交通、醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、職業(yè)教育、文化體育旅游服務(wù)、商業(yè)與民居地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人員；

（三）金融機構(gòu)：政府融資平臺、城投公司、國有資產(chǎn)運營公司、商業(yè)銀行、投資銀行、信托公司、證券公司、公募基金、私募股權(quán)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、保險公司、擔(dān)保公司、融資租賃公司、金融資產(chǎn)管理公司、財富管理公司等金融機構(gòu)的專業(yè)人士；

（四）專業(yè)服務(wù)機構(gòu)：相關(guān)協(xié)會、工程及管理咨詢公司、規(guī)劃設(shè)計院、建筑設(shè)計研究院、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所及PPP研究中心等機構(gòu)的專業(yè)人員等。

課程大綱：

PPP項目全過程運營風(fēng)險管控課程根據(jù)國家發(fā)展改革委和財政部的最新政策文件及一年多來學(xué)員研修實踐中所反映的問題，對課程進行了全面更新和細化。每一模塊既更新了案例解析（如園區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城、學(xué)校、醫(yī)院、綜合管廊、水務(wù)、市政道路、水環(huán)境治理、軌道交通等案例），又側(cè)重于解決實操中的問題，如PPP產(chǎn)業(yè)基金設(shè)計與項目對接，利用PPP資產(chǎn)證券化股東退出機制設(shè)計等。新增加了“地方政府債務(wù)風(fēng)險防范及PPP發(fā)展趨勢分析”、“PPP全生命周期實務(wù)案例解析”、“PPP全流程操作要點”、“招投標(biāo)文件的編制要點”、“PPP資產(chǎn)證券化模式股東退出機制設(shè)計及經(jīng)典案例分享”、“棚戶區(qū)改造PPP 項目全流程落地精講”、“產(chǎn)業(yè)新城、特色小鎮(zhèn)項目落地精講”等模塊。

PPP項目全過程運營風(fēng)險管控課程體系：

（一）新時代背景下PPP政策要點、地方政府債務(wù)風(fēng)險防范及PPP發(fā)展趨勢

1、PPP理念及宏觀形勢

2、50號、62號、87號、92號、192號文和金融新規(guī)等解讀

3、地方政府債務(wù)風(fēng)險分析及風(fēng)險防控

4、已入庫項目的整改

5、2018年P(guān)PP模式發(fā)展趨勢

（二）PPP的內(nèi)涵、框架、法規(guī)與實務(wù)要點（結(jié)合經(jīng)典案例解讀）

1、最流行的幾個與PPP相關(guān)概念（BOT、PFI、PPP、特許經(jīng)營等）演變和辨析

2、有限追索項目融資與PPP國際慣例（含英國PF2）

3、《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》及后續(xù)PPP相關(guān)政策要點解讀

4、PPP的框架、合同結(jié)構(gòu)與干系人

5、PPP的4個相互關(guān)聯(lián)的核心原則與要點

6、PPP的風(fēng)險分擔(dān)原則與動態(tài)調(diào)節(jié)機制

（三）PPP可行性研究報告的編制及行業(yè)經(jīng)典案例分析

（四）PPP物有所值、財政承受力論證、實施方案及行業(yè)經(jīng)典案例分析

1、物有所值評價

（1）物有所值評價的方法

（2）物有所值評價的基本流程

（3）物有所值評價具體操作

（4）物有所值評價經(jīng)典案例分享

2、財政承受力論證

（1）財政承受力論證基本流程

（2）財政承受力論證具體操作

（3）財政承受力論證經(jīng)典案例分析

3、PPP實施方案的編制及經(jīng)典案例分析

（1）項目概況（必要性與可行性）

（2）運作模式、立項審批和流程順序

（3）項目風(fēng)險分配基本框架

（4）項目交易結(jié)構(gòu)：投融資結(jié)構(gòu)、回報機制、移交退出機制等

（5）項目合同體系

（6）項目監(jiān)管體系

（7）選擇社會資本的方式

（8）項目產(chǎn)出測算分析

（9）政府承諾事項

（10）項目實施工作計劃

（五）PPP項目全生命周期實務(wù)解析（利用軌道交通、綜合管廊、污水處理、垃圾發(fā)電、水環(huán)境治理等百個案例講解PPP全流程實操要點）

（六）PPP財政績效評價指標(biāo)體系的構(gòu)建及經(jīng)典案例分析

1、財政績效評價指標(biāo)體系的意義

2、財政績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建方法

3、財政績效評價流程與方法

4、財政績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建案例分析

（七）SPV（項目公司）的組織運營與管控

1、SPV的組織運營模式

2、SPV不同運營模式的風(fēng)險點分析

3、SPV不同運營模式的內(nèi)部控制機制構(gòu)建

（八）PPP融資實務(wù)及案例分析

1、PPP融資面臨的政策環(huán)境

2、PPP項目融資的特點

3、銀行對PPP項目放貸審查要點

4、PPP項目融資要點及行業(yè)融資方案設(shè)計

5、PPP產(chǎn)業(yè)基金設(shè)計及與PPP項目對接

6、保險資金與PPP項目的對接

7、PPP融資風(fēng)險管理

8、金融機構(gòu)對PPP項目的評審要點

9、PPP項目融資案例分析

10新型PPP融資方式：項目收益?zhèn)?、資產(chǎn)證券化等

（九）PPP合同管理要點及法律實務(wù)解析

1、法律屬性

2、風(fēng)險分配

3、簽約主體

4、項目范圍

5、合作期限

6、前提條件

7、項目用地

8、前期工作

9、項目總投資的確定

10、交（完）工驗收、竣工驗收

11、運營維護績效考核

12、投資人的提前退出

13、項目回報

14、違約及賠償

15、提前終止及補償

16、爭議解決

17、訴訟仲裁

（十）PPP資產(chǎn)證券化模式股東退出機制設(shè)計及經(jīng)典案例分析

1、PPP資產(chǎn)證券化有關(guān)部委政策文件解讀

2、PPP資產(chǎn)證券化模式股東退出操作流程實務(wù)要點解析

3、PPP資產(chǎn)證券化疑難破解、案例難點分析

（十一）PPP財務(wù)測算、財務(wù)處理、稅務(wù)籌劃及行業(yè)經(jīng)典案例分析

1、SPV公司財務(wù)管理制度

2、PPP財務(wù)測算要點及各行業(yè)經(jīng)典案例分析

3、PPP全生命周期財務(wù)處理（含并表）

4、PPP全生命周期稅務(wù)籌劃思路及各行業(yè)案例分析

（十二）、招投標(biāo)文件的編制要點

（十三）棚戶區(qū)改造PPP 項目全流程落地精講

（十四）產(chǎn)業(yè)新城、特色小鎮(zhèn)項目落地精講

賈老師

賈 康 財政部財政科學(xué)研究所原所長，研究員，博士生導(dǎo)師，著名經(jīng)濟學(xué)家。

王守清 清華大學(xué)建設(shè)管理系教授/博導(dǎo)、清華大學(xué)PPP研究中心首席專家。

鄭洪濤 國家會計學(xué)院教授，應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)博士后。

陳青松 PPP模式實操專家，中國投資協(xié)會PPP項目咨詢顧問。

鄭大衛(wèi) 工商管理碩士，畢業(yè)于上海交通大學(xué)，國家發(fā)展改革委和財政部PPP“雙庫”專家。

任 兵 北京中設(shè)泛華工程咨詢有限公司副總經(jīng)理，國家發(fā)展改革委PPP專家?guī)鞂＜摇?/p>

連國棟 山西萬方咨詢公司副經(jīng)理，國家發(fā)展改革委和財政部PPP“雙庫”專家。

張繼峰 經(jīng)濟學(xué)學(xué)士、法律碩士，在讀法學(xué)博士。國家發(fā)展改革委和財政部PPP“雙庫”專家。

劉窮志 武漢大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，珞珈特聘教授，國家發(fā)改委和財政部PPP“雙庫”專家。

薛起堂 中國政法大學(xué)博士、中國人民大學(xué)兼職教授、中央民族大學(xué)碩士生導(dǎo)師、國家律師學(xué)院客座教授。

馬海順 中國建設(shè)工程造價協(xié)會會員，河北省建設(shè)工程2008定額審定專家組成員。

李成林 中國政法大學(xué)PPP研究中心專家組成員，國家發(fā)改委和財政部PPP“雙庫”專家。

閆擁軍 盈科律師事務(wù)所高級合伙人、中國政法大學(xué)法律碩士聯(lián)合導(dǎo)師，國家發(fā)改委和財政部PPP“雙庫”專家。

朱 玲 北京快軌公司副總工程師/教授級高級工程師。國家發(fā)改委和財政部PPP“雙庫”專家。

（每次培訓(xùn)從以上專家中選配，以實際通知到會專家為準(zhǔn)）

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