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課程大綱

一、“十四五”規(guī)劃研究國(guó)內(nèi)外背景

2021-2025是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期，也是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要的意義。因此如何編制好“十四五”規(guī)劃并用于指導(dǎo)未來(lái)五年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得尤為重要。五年規(guī)劃，全稱為“中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要”，是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要部分，屬長(zhǎng)期計(jì)劃。五年規(guī)劃主要是對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力分布和國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出系統(tǒng)規(guī)劃，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展愿景規(guī)定目標(biāo)和方向。

五年規(guī)劃是社會(huì)共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。五年規(guī)劃是政府履行職責(zé)的依據(jù)。五年規(guī)劃是引導(dǎo)資源配置的工具。五年規(guī)劃是約束市場(chǎng)行為的“第二準(zhǔn)則”。

1、時(shí)代背景：新格局、新結(jié)構(gòu)、新關(guān)系、新市場(chǎng)、新基礎(chǔ)、新訴求

1）國(guó)際背景與時(shí)代格局

2）國(guó)內(nèi)背景

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

城市格局

市場(chǎng)變革

信息發(fā)展

人口結(jié)構(gòu)

社會(huì)治理

生態(tài)建設(shè)

2、 五個(gè)創(chuàng)新：十四五規(guī)劃必須關(guān)注的五個(gè)創(chuàng)新

1）目標(biāo)導(dǎo)向，分步落實(shí)

2）全局眼光，務(wù)實(shí)優(yōu)先

3）產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，動(dòng)能轉(zhuǎn)換

4）00后思維，新發(fā)展視角

5）區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)，一體化發(fā)展

二、“十四五”規(guī)劃編制相關(guān)要點(diǎn)

1、 規(guī)劃類(lèi)別：三級(jí)四類(lèi)

【國(guó)家】國(guó)家發(fā)展規(guī)劃

【國(guó)家】國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃

【國(guó)家】國(guó)家級(jí)區(qū)域規(guī)劃

【國(guó)家】國(guó)家級(jí)空間規(guī)劃

【省市縣】省、市縣級(jí)規(guī)劃依據(jù)國(guó)家及上級(jí)發(fā)展規(guī)劃制定，既要加強(qiáng)與國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃的銜接，形成全國(guó)“一盤(pán)棋”，又要因地制宜，符合地方實(shí)際，突出地方特色

2、遵循原則：三類(lèi)十二個(gè)

聚焦發(fā)展，促進(jìn)“制造強(qiáng)國(guó)、航空強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)國(guó)、貿(mào)易強(qiáng)國(guó)”

夯實(shí)基礎(chǔ)，落實(shí)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、文化強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)”

提升發(fā)展，強(qiáng)化“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)”

3、 編制要求：四個(gè)必須

必須突出發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)性作用--注重規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，增強(qiáng)指導(dǎo)和約束功能，體現(xiàn)科學(xué)化、民主化、法治化及規(guī)范化;

必須由虛轉(zhuǎn)實(shí)，注重發(fā)展質(zhì)量--以“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、現(xiàn)代化建設(shè)”為要求，從五位一體出發(fā)，系統(tǒng)謀劃;

必須強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展--以“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量”作為解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問(wèn)題的抓手;

必須提高規(guī)劃的信息化水平--利用信息技術(shù)引導(dǎo)目標(biāo)設(shè)定和規(guī)劃決策，建設(shè)智能化信息平臺(tái)提高規(guī)劃編制和管理的科學(xué)性。

4、十三五規(guī)劃指標(biāo)執(zhí)行情況與參考研究

5、上海十四五規(guī)劃研究

1）與上海2035年規(guī)劃相銜接

2）與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要相銜接

三、國(guó)有企業(yè)“十四五”規(guī)劃研究

1、體現(xiàn)全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)計(jì)劃

2、體現(xiàn)上海市開(kāi)展區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜改方案

3、重點(diǎn)解決兩個(gè)層面7大類(lèi)關(guān)系

4、處理好五個(gè)關(guān)系

5、突出十二個(gè)“新”

陳老師

陳教授 ，1990年復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院研究生畢業(yè)，1984年上海師范大學(xué)政法系本科畢業(yè)。現(xiàn)為上海市委黨校、上海行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授，碩士生導(dǎo)師和上海東方講壇特聘教授。兼任復(fù)旦大學(xué)、交通大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、科技管理干部學(xué)院、上海經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、科技部上海培訓(xùn)中心等兼職教授，科研方向?yàn)椋嚎萍紕?chuàng)新、國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展和人力資源管理。

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