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內(nèi)容背景

2020年12月18日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，既是造福人民群眾、滿足人民群眾美好生活需要的重要民生工程，也是有效擴(kuò)大內(nèi)需、做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的重要發(fā)展工程。2020年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕23號(hào)），要求全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，推動(dòng)惠民生擴(kuò)內(nèi)需，推進(jìn)城市更新和開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2020年11月，自然資源部印發(fā)《土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，提出土地征收成片開發(fā)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持新發(fā)展理念，支持縣級(jí)以上地方政府對(duì)一定范圍的土地進(jìn)行綜合性開發(fā)建設(shè)，并統(tǒng)籌進(jìn)行方案設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。土地征收成片開發(fā)是片區(qū)綜合開發(fā)的基礎(chǔ)，在此背景下，一大批新的項(xiàng)目即將蓄勢(shì)待發(fā)，地方將迎來新一輪片區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)機(jī)遇。隨著《民法典》、新修《土地管理法》以及最高人民法院《關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)的頒布實(shí)施，對(duì)新時(shí)期土地和房屋征收、補(bǔ)償工作提出了新的要求。相關(guān)部門需及時(shí)準(zhǔn)確理解和掌握最新政策，依法推進(jìn)征收拆遷，全面提高城市建設(shè)管理中集體土地征收補(bǔ)償安置及國有土地上房屋征收與補(bǔ)償、違法建設(shè)與違法占地治理的執(zhí)法行政水平，提高相關(guān)人員業(yè)務(wù)能力，促進(jìn)各項(xiàng)工作有序開展。

為幫助各相關(guān)單位系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握相關(guān)政策法規(guī)、老舊小區(qū)改造重點(diǎn)、難點(diǎn)及多元化融資模式、土地成片開發(fā)項(xiàng)目實(shí)務(wù)操作與投融資實(shí)務(wù)、房屋征拆、“兩違”認(rèn)定處理等系列內(nèi)容，更好的推進(jìn)工作的開展。我單位特舉辦老舊小區(qū)改造實(shí)務(wù)與土地成片開發(fā)投融資&房屋征收拆遷實(shí)務(wù)與“兩違”認(rèn)定處理高級(jí)研修班。

參會(huì)對(duì)象

各地政府主管領(lǐng)導(dǎo)、住建局、自然資源和規(guī)劃部門、城管局(委、辦)及城建監(jiān)察大隊(duì)、房地產(chǎn)管理局、街道辦、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、棚改指揮部、棚改辦、城中村改造辦、征收辦(拆遷辦)、城市更新部門、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組、住房保障、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)、城投公司相關(guān)人員;房地產(chǎn)開發(fā)等單位的相關(guān)人員。

研討內(nèi)容

（一）城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造與難題解決方案

1、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕23號(hào)）政策解讀；

2、國務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的要求；

3、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)內(nèi)的資產(chǎn)劃分及維修義務(wù)主體；

4、全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，重點(diǎn)做好的5項(xiàng)工作；

5、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)存在的突出問題及解決辦法；

6、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的三類內(nèi)容如何劃分；

7、如何解決居民對(duì)物業(yè)服務(wù)等付費(fèi)不認(rèn)可的問題；

8、如何推動(dòng)老舊小區(qū)加裝電梯；

9、發(fā)揮基層黨組織作用，建立家園意識(shí)，建設(shè)完整社區(qū)。

（二）城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的多元化融資模式

1、社會(huì)資本參與老舊小區(qū)改造和物業(yè)管理的利益激發(fā)點(diǎn)；

2、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目PPP模式各利益方的本質(zhì)解析；

3、SPV公司經(jīng)營管理內(nèi)容全分解，及其風(fēng)險(xiǎn)分析與應(yīng)對(duì)；

4、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造專項(xiàng)債券發(fā)行操作要點(diǎn)及案例分析；

5、老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造類項(xiàng)目REITs的探索分析；

6、政府投資引導(dǎo)基金對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的支持；

7、國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的信貸支持；

8、創(chuàng)新金融機(jī)制，為老舊小區(qū)改造提供資金支持。

（三）集體土地征收

1、新修《土地管理法》對(duì)集體土地征收工作的影響；

2、集體土地征收的法律依據(jù)和程序；

3、集體土地征收的范圍、審批權(quán)限、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償類型；

4、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)面臨的新問題及對(duì)策；

5、區(qū)片綜合地價(jià)的制定與執(zhí)行；

6、土地補(bǔ)償費(fèi)的構(gòu)成與分配；

7、土地征收安置的主要方式；

8、《民法典》對(duì)房屋征收工作的影響；

9、《農(nóng)村集體土地征收基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引》解讀；

10、最高人民法院《關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定》的解讀。

（四）國有土地上房屋征收補(bǔ)償規(guī)范化管理與疑難問題

1、房屋征收程序規(guī)范化

（1）房屋征收條件審查； （2）未經(jīng)登記建筑的調(diào)查、認(rèn)定和處理；

（3）制定房屋征收補(bǔ)償方案；（4）論證、公布與修改房屋征收補(bǔ)償方案；（5）作出房屋征收決定； （6）房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)選定；

（7）作出補(bǔ)償決定； （8）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；

（9）建立房屋征收補(bǔ)償檔案，公開分戶補(bǔ)償情況；

2、房屋征收補(bǔ)償規(guī)范化

（1）房屋征收補(bǔ)償方案合法性原則；（2）“先補(bǔ)償、后搬遷”原則；

（3）搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)適時(shí)調(diào)整；（4）對(duì)被征收人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助；

（5）停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)脑瓌t；（6）房屋征收中特殊情況依法處理原則；（7）房屋征收中國有土地使用權(quán)收回的原則；

3、將公平補(bǔ)償、依法強(qiáng)制拆遷運(yùn)用到和諧拆遷的實(shí)際操作中；

4、征收拆遷策劃中如何應(yīng)對(duì)被征收人的抵觸情緒；

5、征收過程中必須做到的七處公開、公告、公布；

6、插花地征收拆遷的程序及補(bǔ)償政策；

7、特殊類型房屋的補(bǔ)償：因住房制度改革與法律行為原因的特殊住房；

8、房屋征收范圍確定后的行為限制程序；

9、D級(jí)危房認(rèn)定方法在房屋征收拆遷中的應(yīng)用。

（五）土地成片開發(fā)項(xiàng)目實(shí)務(wù)操作與投融資實(shí)務(wù)

1、自然資源部關(guān)于《土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》解讀；

2、《土地儲(chǔ)備管理辦法》、《關(guān)于規(guī)范土地儲(chǔ)備和資金管理等相關(guān)問題的通知》解讀及案例分析；

3、新型城鎮(zhèn)化導(dǎo)向下的土地成片開發(fā)策略、規(guī)劃及運(yùn)營模式；

4、新城、新區(qū)的土地營銷、項(xiàng)目包裝與招商策略探討；

5、城投公司在新形勢(shì)下怎樣參與土地成片開發(fā)業(yè)務(wù)；

6、土地成片開發(fā)項(xiàng)目方案編制依據(jù)、注意要點(diǎn)及技巧；

7、土地成片開發(fā)項(xiàng)目成本構(gòu)成、降低成本的技巧和策略；

8、土地成片開發(fā)項(xiàng)目中土地出讓金的返還路徑；

9、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)如何與企業(yè)合作進(jìn)行土地開發(fā)；

10、土地性質(zhì)、現(xiàn)狀、規(guī)劃等對(duì)土地成片開發(fā)順利進(jìn)行的影響；

11、土地成片開發(fā)流程與聯(lián)審、出讓條件與方式、有關(guān)文件起草等；

12、土地成片開發(fā)典型案例講解。

13、土地開發(fā)融資的渠道、方式和技巧；

14、土地開發(fā)融資的焦點(diǎn)、難點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)及案例分析；

15、融資平臺(tái)公司利用社會(huì)資本、民間資本進(jìn)入土地項(xiàng)目操作方法；

16、國家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行融資項(xiàng)目評(píng)審要點(diǎn)。

（六）違法建設(shè)與違法占地治理實(shí)務(wù)

1、“兩違”治理中案件立案、調(diào)查取證、行政強(qiáng)制措施、行政處罰及行政強(qiáng)制執(zhí)行階段相關(guān)法津、法規(guī)的理解與準(zhǔn)確適用及難點(diǎn)解析；

2、兩違執(zhí)法中行政處罰的法定程序（立案、調(diào)查、違法建筑的確認(rèn)、取證、告知申辯、聽證、集體討論決定等）及操作規(guī)范；

3、兩違執(zhí)法中法律文書的送達(dá)方式及操作；

4、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部違法建設(shè)治理實(shí)務(wù)操作；

5、行政強(qiáng)拆下建設(shè)、自然資源、綜合執(zhí)法、公安等部門的協(xié)調(diào)街接機(jī)制；

6、抗法事件現(xiàn)場(chǎng)解圍戰(zhàn)術(shù)以及群體性抗法事件應(yīng)急處置對(duì)策；

7、發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)當(dāng)場(chǎng)拆除是否違法？完全按執(zhí)法程序進(jìn)行，違法建筑已形成，拆除難度更大，如何解決；

8、規(guī)劃兩違執(zhí)法兩面受壓的應(yīng)對(duì)：

（1）行政復(fù)議與行政訴訟（2）紀(jì)委監(jiān)察委瀆職查處。

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