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課程簡(jiǎn)介：

我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于下行態(tài)勢(shì)，如何保障PPP項(xiàng)目的正常運(yùn)行，在執(zhí)行階段又需注意那些操盤(pán)細(xì)則？項(xiàng)目執(zhí)行的核心是項(xiàng)目實(shí)施管理，是保證項(xiàng)目后期穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)不可或缺的內(nèi)容。PPP項(xiàng)目又如何才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期合作、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)？隨著中發(fā)〔2018〕34號(hào)文、財(cái)辦金〔2017〕92號(hào)文，已明確推出全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，并延伸至PPP領(lǐng)域，PPP項(xiàng)目全生命周期績(jī)效考核是以約束項(xiàng)目公司提供滿足標(biāo)準(zhǔn)的公共產(chǎn)品和服務(wù)和對(duì)項(xiàng)目公司運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管，進(jìn)而項(xiàng)目公司如何做好精細(xì)化管理提供滿足標(biāo)準(zhǔn)的公共產(chǎn)品和服務(wù)及獲得合理利潤(rùn)。

隨著國(guó)家大力整改和清理高負(fù)債的開(kāi)發(fā)商、地方政府、城投力度，以及2017年底財(cái)政部92號(hào)文的出臺(tái)，大量“上馬”的PPP存量項(xiàng)目被陸續(xù)清退。大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，今年1月1日至8月31日期間，財(cái)政部PPP平臺(tái)累計(jì)退庫(kù)5729個(gè)項(xiàng)目，涉及投資金額5.68萬(wàn)億元。這些巨額被清退的PPP項(xiàng)目接下來(lái)該怎么辦？如何通過(guò)調(diào)整方案重新啟動(dòng)?退庫(kù)項(xiàng)目合同該如何履行？如何解決退庫(kù)項(xiàng)目融資問(wèn)題？是目前需要解決的問(wèn)題。

參加對(duì)象：

地方政府財(cái)政系統(tǒng)、政府PPP行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、政府PPP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、政府平臺(tái)公司、PPP項(xiàng)目公司、央企、地方國(guó)有企業(yè)、民企、金融機(jī)構(gòu)、上市公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等單位主管人員。

課程大綱：

（一）相關(guān)政策解讀

1、《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》

2、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕101號(hào)）

3、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕104號(hào)）

4、PPP條例出臺(tái)前政策動(dòng)向及發(fā)展趨勢(shì)

（二）PPP項(xiàng)目績(jī)效考核

1、年度績(jī)效考核政策文件及行業(yè)法律法規(guī)解讀

2、PPP項(xiàng)目績(jī)效考核細(xì)則

（1）PPP項(xiàng)目績(jī)效考核流程

（2）PPP項(xiàng)目績(jī)效考核咨詢服務(wù)流程

（3）PPP項(xiàng)目績(jī)效考核機(jī)制設(shè)計(jì)原則

（4）PPP項(xiàng)目建設(shè)期績(jī)效考核機(jī)制設(shè)置

（5）PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期績(jī)效考核機(jī)制設(shè)置

（6）PPP項(xiàng)目移交階段績(jī)效考核機(jī)制設(shè)置

（7）PPP項(xiàng)目績(jī)效考核實(shí)戰(zhàn)案例解讀

3、PPP項(xiàng)目績(jī)效考核實(shí)戰(zhàn)案例解析

（三）SPV運(yùn)營(yíng)管控要點(diǎn)

1、SPV組織運(yùn)營(yíng)模式

2、SPV不同運(yùn)營(yíng)模式的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析

3、SPV不同運(yùn)營(yíng)模式的內(nèi)部控制機(jī)制構(gòu)建

4、SPV公司政府如何監(jiān)管及管理

5、SPV公司運(yùn)營(yíng)期績(jī)效考核管理體系建設(shè)

6、SPV公司中期評(píng)估數(shù)據(jù)模型設(shè)計(jì)

7、SPV管控設(shè)計(jì)思路及要點(diǎn)

8、SPV功能權(quán)限及內(nèi)部管控設(shè)計(jì)

9、SPV資金流向管控及要點(diǎn)

10、SPV涉及的風(fēng)險(xiǎn)及防控

11、項(xiàng)目公司經(jīng)營(yíng)管理

（四）基建補(bǔ)短板背景下PPP項(xiàng)目投融資熱點(diǎn)難點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)管控

1、PPP合同風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)務(wù)

2、項(xiàng)目建設(shè)中風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及管控

3、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及管控

4、PPP項(xiàng)目實(shí)施基本問(wèn)題與過(guò)程控制實(shí)務(wù)

5、PPP項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要點(diǎn)分析

6、PPP項(xiàng)目財(cái)稅管理

7、PPP項(xiàng)目落地財(cái)務(wù)稅務(wù)問(wèn)題及應(yīng)對(duì)

8、PPP項(xiàng)目“融資難”分析化解

9、基建項(xiàng)目投資合理融資方式解析

（1）基建項(xiàng)目分類和融資方式

（2）財(cái)政預(yù)算的流程和信息獲取途徑

（3）公益性項(xiàng)目政府支出方式（采購(gòu)工程、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、PPP）

（4）PPP、ABO、BT的基本概念和不同之處

（5）基建投資政府補(bǔ)貼模式的難點(diǎn)和重點(diǎn)

10、基建項(xiàng)目融資中金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)關(guān)注的要點(diǎn)

（1）銀行關(guān)注的“三個(gè)層次邏輯”和“兩個(gè)核心問(wèn)題”

（2）項(xiàng)目手續(xù)的完整性

（3）項(xiàng)目收入來(lái)源和現(xiàn)金流

（4）財(cái)政支持方式和合規(guī)管理原則

11、市場(chǎng)化項(xiàng)目操作實(shí)務(wù)與案例分析

（五）退庫(kù)PPP項(xiàng)目再執(zhí)行應(yīng)對(duì)實(shí)務(wù)

1、重新入庫(kù)，怎么辦？如何通過(guò)調(diào)整方案重新啟動(dòng)?

2、退庫(kù)項(xiàng)目的規(guī)范、再談判及方案調(diào)整

3、清庫(kù)對(duì)合同效力的影響？退庫(kù)項(xiàng)目合同該如何履行？

4、如何解決退庫(kù)項(xiàng)目融資問(wèn)題，提升退庫(kù)項(xiàng)目獲得融資機(jī)會(huì)？

5、項(xiàng)目終止后在建項(xiàng)目的處理和責(zé)任分配

6、PPP項(xiàng)目退庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與存量機(jī)遇

專家老師

擬邀請(qǐng)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院、國(guó)內(nèi)知名金融機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)PPP咨詢機(jī)構(gòu)、一線實(shí)戰(zhàn)專家等授課，并安排交流與研討。

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