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內(nèi)容背景

2020年7月，中共中央政治局召開的會議提出：“以新型城鎮(zhèn)化帶動投資和消費(fèi)需求，推動城市群、都市圈一體化發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新。”目前、在防控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大背景下，地方政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，正在從單一土地財(cái)政融資和單純基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資拉動經(jīng)濟(jì)增長，逐步向以土地、產(chǎn)業(yè)、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、財(cái)政、金融、項(xiàng)目等綜合性投資開發(fā)建設(shè)轉(zhuǎn)變（即片區(qū)綜合開發(fā)）。可以預(yù)見，今后五到十年，片區(qū)綜合開發(fā)逐步成為推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要開發(fā)模式，也成為城市更新發(fā)展升級的重要途徑。

另外，2020年11月，自然資源部印發(fā)《土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，提出土地征收成片開發(fā)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持新發(fā)展理念，支持縣級以上地方人民政府對一定范圍的土地進(jìn)行綜合性開發(fā)建設(shè)，并統(tǒng)籌進(jìn)行方案設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。土地征收成片開發(fā)是片區(qū)綜合開發(fā)的基礎(chǔ)，在此大背景下，一大批新的項(xiàng)目即將蓄勢待發(fā)，地方將迎來新一輪片區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)機(jī)遇。

但片區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目面臨地域范圍廣、投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、涉及政策多，單靠財(cái)政投入難以應(yīng)對片區(qū)綜合開發(fā)。因此，“十四五”時(shí)期要堅(jiān)持市場化改革方向，政府與市場化主體合作進(jìn)行片區(qū)及土地成片開發(fā)成為主流模式，那么，誰來擔(dān)任開發(fā)主體？如何解決片區(qū)開發(fā)資金籌集？采用什么模式屬于合規(guī)？項(xiàng)目如何立項(xiàng)及怎么設(shè)計(jì)開發(fā)模式？政府對項(xiàng)目績效評價(jià)又如何設(shè)計(jì)等問題都是本此培訓(xùn)需要一一解決的。為此，名課堂培訓(xùn)中心舉辦“新形勢下城市片區(qū)綜合開發(fā)及土地征收成片開發(fā)投融資與基建合規(guī)融資模式實(shí)務(wù)研修班”

參會人員

地方政府發(fā)改、財(cái)政、自然資源、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文旅、能源等部門；

中央企業(yè)、上市公司、施工企業(yè)等；

地方城投公司、建工集團(tuán)、路橋公司、水務(wù)投資公司、交通投資公司及城市運(yùn)營商；

銀行、證券、信托、資產(chǎn)管理、融資租賃、律師、財(cái)務(wù)顧問公司等；

課題內(nèi)容：

一、基建、片區(qū)開發(fā)及土地成片開發(fā)有關(guān)政策解讀

1.中辦、國辦《關(guān)于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見》解讀

2. 自然資源部關(guān)于《土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》解讀

3.《關(guān)于促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展意見的通知》解讀

4.《關(guān)于信貸支持縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的通知》解讀

5.《縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)企業(yè)債券發(fā)行指引 》解讀

6. 2021年地方政府專項(xiàng)債券最新政策導(dǎo)向分析解讀

7.《政府投資條例》解讀及案例分析

8.《土地儲備管理辦法》解讀及案例分析

9.《關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》解讀及案例分析

10.《關(guān)于規(guī)范土地儲備和資金管理等相關(guān)問題的通知》解讀及案例

二、片區(qū)綜合開發(fā)內(nèi)容

（一）片區(qū)開發(fā)的理論基礎(chǔ)與實(shí)務(wù)

1．基礎(chǔ)設(shè)施溢價(jià)回收的理論與現(xiàn)實(shí)應(yīng)用

2．國際上溢價(jià)回收的兩種模式介紹

3．溢價(jià)回收在我國政策中應(yīng)用解析

4．傳統(tǒng)片區(qū)開發(fā)模式存在的問題分析

（二）片區(qū)綜合開發(fā)成為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重要途徑

1．新工業(yè)革命：改變城市發(fā)展動力和路徑-科技和文化網(wǎng)絡(luò)

2．新型城市群：加速城市群多極化和一體化-爭奪國家中心城市

3．新樞紐經(jīng)濟(jì)：匯聚人流、物流、信息流-綜合交通樞紐模式

（三）政府立項(xiàng)片區(qū)綜合開發(fā)及開發(fā)模式與案例

1．怎樣判斷片區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目是否為政府投資項(xiàng)目？

2．片區(qū)若干個(gè)子項(xiàng)目為純公益項(xiàng)目是否可以企業(yè)名義立項(xiàng)？

3．政府名義片區(qū)立項(xiàng)開發(fā)模式（PPP模式及ABO模式）

4．地方政府投資資金對片區(qū)開發(fā)支持的方式及案例

5．ABO模式應(yīng)用于片區(qū)綜合開發(fā)要點(diǎn)及案例分析

6．片區(qū)綜合開發(fā)ABO常見的違規(guī)與糾正方式及案例

7．片區(qū)綜合開發(fā)ABO模式中A如何操作？是否需要招標(biāo)？

8．城投公司在片區(qū)ABO模式如何深度介入

9．片區(qū)綜合開發(fā)ABO模式能否融資？怎樣可以融資及案例

10．片區(qū)綜合開發(fā)ABO模式如避免政府“固化支出”？如何設(shè)置“績效評價(jià)”？

11．片區(qū)開發(fā)中ABO模式中如何進(jìn)行土地收儲整理？如果使用土地出讓收入？

（四）央企、國企立項(xiàng)主導(dǎo)片區(qū)開發(fā)及開發(fā)模式與案例

1．企業(yè)立項(xiàng)為何可以應(yīng)用“投資者+EPC”或“投資合作+EPC”模式？

2．真假“投資人+EPC”模式如何判斷？

3．“投資人+EPC”在片區(qū)開發(fā)應(yīng)用詳細(xì)解析及案例分析

4．幾個(gè)純公益性項(xiàng)目打包可否用“投資人+EPC”模式？是否為隱性債務(wù)？

5．“投資人+EPC”模式下收益性分析及案例

6．“投資人+EPC”模式下投資者出資、退出及風(fēng)險(xiǎn)分析

7．投資人+EPC模式”政府補(bǔ)貼擇怎么補(bǔ)才合規(guī)？

8．片區(qū)綜合開發(fā)模式中土地一二級開發(fā)聯(lián)動問題

9．“投資人+EPC”模式兩標(biāo)并一標(biāo)”解析

10．避免“投資人+EPC”淪為BT模式違規(guī)應(yīng)注意的問題。

三、土地征收成片開發(fā)內(nèi)容

（一）土地征收成片開發(fā)項(xiàng)目實(shí)務(wù)操作及熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題解析

1. 新型城鎮(zhèn)化導(dǎo)向下的土地成片開發(fā)策略、規(guī)劃及運(yùn)營模式

2.新城、新區(qū)的土地營銷、項(xiàng)目包裝與招商策略探討

3.城投公司在新形勢下怎樣參與的土地成片開發(fā)業(yè)務(wù)

4.企業(yè)如何提前介入土地成片開發(fā)項(xiàng)目

5.土地成片開發(fā)項(xiàng)目方案編制依據(jù)、注意要點(diǎn)及技巧

7.土地成片開發(fā)項(xiàng)目中土地出讓金的返還路徑

8.土地成片開發(fā)的合同簽訂要點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)控制

9.土地儲備機(jī)構(gòu)如何和企業(yè)合作進(jìn)行土地開發(fā)

10.土地性質(zhì)、現(xiàn)狀、規(guī)劃等對土地成片開發(fā)順利進(jìn)行的影響

11.土地成片開發(fā)流程與聯(lián)審、出讓條件與方式、有關(guān)文件起草

12.土地成片開發(fā)過程中如何把控工作進(jìn)度及風(fēng)險(xiǎn)管理問題

13.土地成片開發(fā)典型案例講解

（二）土地成片開發(fā)投融資

1．土地開發(fā)融資的渠道、方式和技巧

2.土地開發(fā)融資的焦點(diǎn)、難點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)及案例分析

3.城投公司如何發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行保障性住房建設(shè)融資

4.政府融資平臺公司利用社會資本、民間資本進(jìn)入土地項(xiàng)目操作方法

5.開發(fā)商參與土地成片開發(fā)的盈利模式與利益保障；

6.國家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行融資項(xiàng)目評審要點(diǎn)。

（三）土地征地拆遷實(shí)務(wù)

1.《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》實(shí)施后熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題解析

2.《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》與《土地管理法》、《物權(quán)法》、《行政訴訟法》的銜接

3.《最高人民法院關(guān)于辦理申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問題的規(guī)定》的解析

4．購買征拆服務(wù)在土地開發(fā)領(lǐng)域的應(yīng)用及案例

5.城中村改造的主要模式及改造中房屋補(bǔ)償?shù)姆衫Ь?/p>

6.城中村改造與危舊房改造、棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)結(jié)合部改造、牧民定居點(diǎn)改造以及保障性安居工程。

四、基礎(chǔ)設(shè)施投融資合規(guī)模式

1.發(fā)揮政府資金引導(dǎo)及杠桿效應(yīng)及案例

2.優(yōu)化財(cái)政的投資方向，財(cái)政堅(jiān)持“有所為而有所不為”

3.地方政府專項(xiàng)債券及案例

4.專項(xiàng)債券投資基建項(xiàng)目收益與融資自求平衡及案例

5.政府專項(xiàng)債券做資本金撬動社會投資及案例

6.基礎(chǔ)設(shè)施REIT是有關(guān)實(shí)務(wù)及案例

7.地方政府基礎(chǔ)設(shè)施引導(dǎo)基金規(guī)范運(yùn)作及案例

8.破解政府引導(dǎo)基金明股實(shí)債的方式及案例

9.通過PPP模式融資及案例

10.政府購買服務(wù)及案例

11.政府采購貨物及案例

12.政府采購工程及案例

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