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課程介紹

2015年12月24日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局常委會會議上發(fā)表重要講話中指出，狠抓責(zé)任落實。2016年12月18日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》橫空出世，也是有史以來安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重大改革和綱領(lǐng)性文件。標(biāo)志著安全生產(chǎn)新時代的開始。該《意見》分總體要求、健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、改革安全監(jiān)管監(jiān)察體制、大力推進依法治理、建立安全預(yù)防控制體系、加強安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)六個部分三十條。其中第四部分--大力推進依法治理之健全法律法規(guī)體系。建立健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)立改廢釋工作協(xié)調(diào)機制。加強涉及安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)一致性審查，增強安全生產(chǎn)法制建設(shè)的系統(tǒng)性、可操作性。制定安全生產(chǎn)中長期立法規(guī)劃，加快制定修訂安全生產(chǎn)法配套法規(guī)。加強安全生產(chǎn)和職業(yè)健康法律法規(guī)銜接融合。研究修改刑法有關(guān)條款，將生產(chǎn)經(jīng)營過程中極易導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故的違法行為列入刑法調(diào)整范圍。

2021年3月1日，主席令第33號《中華人民共和國刑法修正案（十一）》正式施行，在原刑法第134條后增加了“危險作業(yè)罪”（隱患入刑）。這意味著安全生產(chǎn)違法行為追責(zé)，由“結(jié)果犯”向“行為犯”轉(zhuǎn)變，也就是說即使不發(fā)生生產(chǎn)安全事故，也會被追究刑事責(zé)任。時至今日，種種追責(zé)案例已已經(jīng)顯現(xiàn)。

2021年于6月7日至10日十三屆全國人大常委會第二十九次會議在北京舉行，會上二次審議并通過了安全生產(chǎn)法修正草案。并于2021年9月1日正式實施。

根據(jù)紅線意識、三個必須、責(zé)任落實等習(xí)近平關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的全面貫徹，新安全生產(chǎn)法的公布將預(yù)示著歷史上最嚴(yán)的安全生產(chǎn)法律將席卷全國，必定會殺出一條血路，對于違反法律的行為一定會嚴(yán)懲不貸。

本節(jié)課從出臺背景、修訂前后重要變化、各章節(jié)重點條款、政府、企業(yè)相關(guān)責(zé)任主體法律義務(wù)、法律責(zé)任進行解析，并附送“盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)”的盡職免責(zé)“法寶和秘訣”，敬請期待。

課程收益：

● 了解安全生產(chǎn)法的前世今生，剖析社會發(fā)展歷程；

● 了解為什么是史上最嚴(yán)安全生產(chǎn)法？“嚴(yán)”的體現(xiàn)在哪？

● 三管三必須產(chǎn)生的背景及在企業(yè)中的應(yīng)用

● 掌握企業(yè)各階層、政府監(jiān)管、第三方檢測機構(gòu)等法定職責(zé)以及違法責(zé)任追究

● 通過案例分析學(xué)習(xí)如何盡職盡責(zé)，從而規(guī)避法律風(fēng)險。免受牢獄、罰款之苦。

課程對象：

● 主要負(fù)責(zé)人：董事長、總經(jīng)理、廠長等有決策權(quán)的人員

● 分管負(fù)責(zé)人：安全總監(jiān)/副總、生產(chǎn)總監(jiān)/副總、人事總監(jiān)/副總、營銷總監(jiān)/副總、財務(wù)總監(jiān)/副總、技術(shù)總監(jiān)/副總等業(yè)務(wù)部門分管負(fù)責(zé)人

● 安全生產(chǎn)管理人員、班組長、一線操作人員

課程大綱

第一篇：《安全生產(chǎn)法》的前世今生及國家政策文件解讀

設(shè)定安全生產(chǎn)法有關(guān)測試題目，現(xiàn)場簡易調(diào)查，了解學(xué)員知法深度。

第一講：事故案例回放

案例1：吉林寶源豐禽業(yè)火災(zāi)特大事故

案例2：江蘇昆山金屬粉塵爆炸特大事故

案例3：天津?；繁ㄌ卮笫鹿?/p>

討論：人類對安全的需求在馬斯洛需求層次理論中的體現(xiàn)是怎樣的？

第二講：國家政策文件解讀

1.解讀：《習(xí)近平關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》

2.解讀：《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》

討論：新中國成立以后，國家歷屆領(lǐng)導(dǎo)人對安全生產(chǎn)的關(guān)注度是怎樣的？

第三講：安全生產(chǎn)法的發(fā)展歷程

2002年-2009-2014-2021

第四講：安全生產(chǎn)法律體系

1.法的概念及作用、效力

2.安全生產(chǎn)法立法及安全生產(chǎn)法律體系框架

討論：法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方規(guī)章之間的關(guān)系

第二篇：《安全生產(chǎn)法》十大主要特點

特點1：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作

特點2：大幅度提升違法行為罰款數(shù)額（最高1個億）

特點3：主要負(fù)責(zé)人職責(zé)變化(雙重預(yù)防機制）

特點4：分管負(fù)責(zé)人職責(zé)變化（二管二必須）:

特點5：安管人員職責(zé)變化（首次增加罰款內(nèi)容）

特點6：增加直接關(guān)閉企業(yè)的違法行為

特點7：施工項目不得非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)，不得違法分包轉(zhuǎn)包

特點8：餐飲等行業(yè)安裝可燃?xì)怏w報警裝置

特點9.高危行業(yè)領(lǐng)域強制安全生產(chǎn)責(zé)任保險

特點10：開始關(guān)注員工心理健康和員工行為習(xí)慣

第三篇：《安全生產(chǎn)法》條文解析、以案說法論責(zé)

第一章 總則

1、立法目的：防止和減少生產(chǎn)安全事故

2、適用范圍：中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)

討論：麻辣燙攤主安全生產(chǎn)適不適用安全生產(chǎn)法

3、安全生產(chǎn)方針及監(jiān)督管理五方體制：

方針：十二字

五方體制：企業(yè)、職工、政府、社會、行業(yè)

4、三管三必須：生產(chǎn)、業(yè)務(wù)、行業(yè)

案例4：2021年9月9日遼寧撫順三管三必須處罰典型案例

討論：哪些人是分管負(fù)責(zé)人

討論：管業(yè)務(wù)的部門有哪些？

討論：行業(yè)部門有哪些？

討論：小區(qū)內(nèi)居民家里天然氣泄漏爆炸了，該由哪個行業(yè)部門來管？

5、企業(yè)的主體責(zé)任

主體責(zé)任（1）：守法

主體責(zé)任（2）：建立全員責(zé)任制

主體責(zé)任（3）：建立規(guī)章制度

主體責(zé)任（4）：保障安全投入

主體責(zé)任（5）：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

主體責(zé)任（6）：信息化建設(shè)

主體責(zé)任（7）：構(gòu)建雙重預(yù)防機制

主體責(zé)任（8）：提高安全生產(chǎn)水平

主體責(zé)任（9）：平臺經(jīng)濟全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立

6、安全生產(chǎn)第一責(zé)任人：主要負(fù)責(zé)人

討論：誰是企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人

7、工會的職責(zé)：參與安全生產(chǎn)

8、政府各階層的職責(zé)

9、委托第三方技術(shù)服務(wù)發(fā)生事故責(zé)任歸屬：企業(yè)本身

10、政府責(zé)任清單編制

第二章、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

案例5：2019年3月典型的有限空間作業(yè)案例追責(zé)視頻播放

1、主要負(fù)責(zé)人職責(zé)解讀

職責(zé)（1）：實施全員責(zé)任制、加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

職責(zé)（2）：實施規(guī)章制度和操作規(guī)程

職責(zé)（3）：實施教育培訓(xùn)計劃

職責(zé)（4）：保證安全投入

職責(zé)（5）：構(gòu)建雙重預(yù)防機制、督促檢查、消除隱患

案例6：2020年3月東莞機械傷害典型案例

職責(zé)（6）：實施應(yīng)急救援預(yù)案

職責(zé)（7）：如實報告安全事故

案例7：瞞報、謊報事故被追責(zé)

案例8：應(yīng)急管理部公布的新安全生產(chǎn)法實施以后的主要負(fù)責(zé)人處罰案例

2、全員責(zé)任制明確崗位責(zé)任人員、范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)。

案例9：陜西有限空間作業(yè)事故，公司三把手全部死亡

3、企業(yè)保證安全投入的主體：

決策機構(gòu)

主要負(fù)責(zé)人

個人經(jīng)營投資人

4、安全管理機構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員法定職責(zé):

職責(zé)（1）：參與擬定規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案

職責(zé)（2）：參與教育培訓(xùn)、如實記錄培訓(xùn)情況

案例10：山東某企業(yè)安管人員代員工考試被罰

職責(zé)（3）：危險源辨識和評估，重大危險源督促落實

職責(zé)（4）：參與應(yīng)急演練

討論：應(yīng)急預(yù)案的分類及演練的頻率

職責(zé)（5）：檢查安全、排查隱患、提出整改建議

案例11：安管人員未履行職責(zé)被追責(zé)

職責(zé)（6）：三違行為的制止

職責(zé)（7）：督促落實整改措施

5、機構(gòu)設(shè)置與人員配備

（1）高危行業(yè)：設(shè)置機構(gòu)或?qū)Ｂ?/p>

（2）非高危行業(yè)：

①大于等于100人設(shè)置機構(gòu)或?qū)Ｂ?/p>

②小于100人配備專職或兼職

6、主要負(fù)責(zé)人、安管人員管理資格要求

（1）非高危行業(yè)：

必須具備與本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

（2）高危行業(yè)：

由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格 。

7、注冊安全工程師的要求：

（1）高危行業(yè)：必須配備

（2）非高危行業(yè)：未強制

8、企業(yè)對從業(yè)人員的培訓(xùn)要求：

要求（1）：保證具備安全知識

要求（2）：熟悉規(guī)章制度和操作規(guī)程

要求（3）：掌握本崗位操作技能

要求（4）：了解事故應(yīng)急措施

要求（5）：知悉自身權(quán)利和義務(wù)

要求（6）：未經(jīng)培訓(xùn)禁止上崗

案例12（同案例5）：2019年3月典型的有限空間作業(yè)案例追責(zé)視頻播放

9、特種作業(yè)人員的要求：特種作業(yè)操作證

10、建設(shè)項目安全設(shè)施三同時：設(shè)計、施工、投用

11、安全設(shè)備設(shè)施、安全數(shù)據(jù)與信息要求：

危險罪業(yè)罪的解讀

12、餐飲行業(yè)使用燃?xì)獾囊螅?/p>

安裝可燃?xì)怏w報警裝置

13、事故隱患排查治理要求：

消除、上報、通報

15、危險物品場所與員工宿舍的要求

不能在同一建筑物內(nèi)

16、危險作業(yè)的要求;

解讀GB30871-2022

17、安管人員檢查要求：

（1）一般隱患處理方式

（2）重大隱患處理方式

案例13：珠海大橋高處墜落安管員追責(zé)

18、企業(yè)承包商施工管理：

簽協(xié)議、明職責(zé)、專人管理

第三章、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)

1、對勞動合同的規(guī)定

（1）職業(yè)危害告知

（2）免責(zé)無效

2、從業(yè)人員的權(quán)利

（1）知情權(quán)

（2）批評、檢舉、控告權(quán)

（3）緊急避險權(quán)

3、從業(yè)人員的義務(wù)

（1）遵章守紀(jì)

（2）佩戴勞保

（3）接受教育培訓(xùn)

（4）隱患報告

第四章、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

1、應(yīng)急管理部門、行業(yè)主管部門行駛職權(quán)：

職權(quán)（1）：檢查權(quán)

職權(quán)（2）：糾正權(quán)

職權(quán)（3）：避險權(quán)

職權(quán)（4）：查封、扣押權(quán)

2、對執(zhí)法檢查人員的要求：

（1）出示有效執(zhí)法證件（工作證不可以）

（2）保密企業(yè)技術(shù)秘密

（3）書面記錄、負(fù)責(zé)人簽字

第五章、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理

1、事故的報告流程及時限要求：

企業(yè)負(fù)責(zé)人-（1H）縣級安監(jiān)-（2H）市級安監(jiān)-（2H）省級-（2H）應(yīng)急管理部

2、事故的調(diào)查與處理

解讀：國務(wù)院493號令

第六章、法律責(zé)任

1、安全生產(chǎn)監(jiān)管人員降級或撤職：

（1）違法批準(zhǔn)或驗收

（2）對違法舉報不處理

（3）不履行職責(zé)

（4）重大隱患不及時處理

2、安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)的法律責(zé)任

（1）出具失實報告，罰3-30萬；

（2）出具虛假報告，罰所得2-5倍；不足10萬，單罰10-20萬；

（3）直管主管和直接責(zé)任人罰5-10萬。

（4）吊銷資質(zhì)和資格、五年禁止從事該類工作。

3、生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、 主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人對安全資金投入所負(fù)的法律責(zé)任

解讀：第九十三條

4、主要負(fù)責(zé)人法律責(zé)任解讀：

第九十四條

第九十五條

第一百零六條

第一百一十條

第一百一十三條

6、分管負(fù)責(zé)人、安管人員違法責(zé)任解讀：

第九十六條

7、企業(yè)法律責(zé)任解讀：

第九十七條

第九十八條

第九十九條

第一百零一條

第一百零二條

第一百零三條

第一百零五條

第一百零六條

第一百零八條

第一百零九條

第一百一十二條

第一百一十三條

第一百一十四條

第一百一十六條

5、從業(yè)人員違法的責(zé)任解讀：

第一百零七條

6、安監(jiān)部門事故報告責(zé)任解讀：

第一百一十一條

第七章、附則

1、危險物品釋義

2、重大危險源釋義

第四篇：課程回顧與總結(jié)圖

徐老師

教育及資格認(rèn)證：

國家注冊安全工程師

國際注冊生產(chǎn)管理師【安全生產(chǎn)管理方向-中級】

“望·聞·問·切”安全生產(chǎn)管理概念創(chuàng)始發(fā)起人

國內(nèi)多家知名安全培訓(xùn)機構(gòu)線上、線下簽約講師

國內(nèi)多家國企、央企線下培訓(xùn)講師

廣東省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審專家

廣東省安全生產(chǎn)教員

深圳市龍華區(qū)專家委員會成員

國家建【構(gòu)】筑消防員

金牌講師

講師經(jīng)歷及專長：

2001.10~2007.5亞洲最大高爾夫球頭制造工場【臺資】 EHS管理員

2007.6~2008.9臺達(dá)化工集團（臺灣）EPS生產(chǎn)EHS助理工程師

2008.10~2018.9世界500強日本東麗集團（Toray）中國工場EHS部門負(fù)責(zé)人

2018.10~2020.2歷經(jīng)廣東、湖北、河南第三方技術(shù)服務(wù)公司安全工程師、安全總監(jiān)、總經(jīng)理

2020.3~2021.03深圳劍峰環(huán)保集團有限公司安全部安全總監(jiān)

2021.03~2021.05.14深圳市龍華區(qū)應(yīng)急安全管理協(xié)會 宣教部部長

徐老師擁有二十年的大、中型企業(yè)、工場（工廠）、第三方安全技術(shù)機構(gòu)安全生產(chǎn)、實踐實戰(zhàn)、接地氣的管理經(jīng)驗，從工場最基層安全員做起，歷任助理工程師、安全主管、安全課長、安全部長、安全總監(jiān)、總經(jīng)理。

在此期間，通過自身的學(xué)習(xí)和努力，取得《ISO三體系審核證書》《廣東省中級安全主任證書》《危化品管理資格證書》《高效溝通技巧證書》《報聯(lián)相合格證書》（日本文化）《特種設(shè)備安全管理證書》《國際注冊生產(chǎn)管理師【安全生產(chǎn)管理方向-中級】證書》《國家注冊安全工程師資格證書》《國家注冊安全工程師執(zhí)業(yè)證書》《國家建（構(gòu)）筑消防員證書》《廣東省金牌講師證書》《廣東省安全生產(chǎn)教員證書》等。并連續(xù)多年獲得《安全生產(chǎn)優(yōu)秀企業(yè)牌匾》《個人榮譽證書》等。

2010年以后，開始投身于專業(yè)的安全培訓(xùn)事業(yè)。并與國內(nèi)眾多知名培訓(xùn)機構(gòu)建立合約，為國內(nèi)眾多大學(xué)、政府機關(guān)、國企、央企的?；⒐べQ(mào)行業(yè)等的主要負(fù)責(zé)人、安管人員、班組長、一線員工等進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全管理、安全技術(shù)等的專題培訓(xùn)。幫助更多的安全人、工商貿(mào)企業(yè)、政府安監(jiān)部門等獲得更多安全管理知識和管理經(jīng)驗。時至今日，培訓(xùn)課程累計500場以上。培訓(xùn)學(xué)員達(dá)萬人以上。并獲得學(xué)員匿名評價的《最受學(xué)生歡迎教師》榮譽證書。

培訓(xùn)客戶及培訓(xùn)風(fēng)格：

部分服務(wù)客戶:廣東環(huán)境工程學(xué)院、廣東環(huán)境工程學(xué)院、廣東交通學(xué)院、合肥環(huán)境保護局、中國石油、開封中電投集團、深圳龍崗區(qū)交通運輸局、甘肅酒泉中國石油西部管道、西安中國石油測井公司、新疆克拉瑪依中國石油新疆油田、廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心、中國移動廣東管理學(xué)院……

徐老師將現(xiàn)代安全心理學(xué)、管理學(xué)、行為學(xué)、馬斯洛需求層次理論，結(jié)合人類發(fā)展史、新中國成立以來，國家層面對安全生產(chǎn)的關(guān)注度由低到高、結(jié)合習(xí)總書記安全生產(chǎn)重要論述、安全發(fā)展理念、紅線意識、三個必須、一崗雙責(zé)等與自己的實踐相結(jié)合進行人類安全意識從無到有、從弱到強、由被動轉(zhuǎn)主動等方面進行深入剖析。采用游戲模式、互動模式、趣味性啟發(fā)式授課，課堂氣氛熱烈、氛圍濃厚，為學(xué)員課后的管理能力、技術(shù)能力提升起到強推作用，也非常有利于學(xué)員在自身崗位的業(yè)績提升，為職業(yè)規(guī)劃、職務(wù)晉升提供有力的推動作用。

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