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課程背景：

本次交流的課件主題“工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)務(wù)講座”，對律師、招標(biāo)代理人員、施工單位投標(biāo)相關(guān)人員、建設(shè)單位和項(xiàng)目管理單位的合同及招標(biāo)相關(guān)人員都是比較適用的。根據(jù)多年的建設(shè)工程工作經(jīng)驗(yàn)結(jié)合當(dāng)前最新的法律規(guī)定，課程匯總了60個招標(biāo)投標(biāo)中的疑難及經(jīng)典問題，結(jié)合60個經(jīng)典案例，以“一問一答”的形式講清原理，理清思路，切入實(shí)戰(zhàn)，提升技能，到達(dá)實(shí)操的目的。本次主要從以下三個方面進(jìn)行講解交流。

第一個方面：對工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過程中的控制要點(diǎn)進(jìn)行理論串講。明確招標(biāo)投標(biāo)工作流程；掌握招標(biāo)投標(biāo)過程中的法律知識；分析招標(biāo)投標(biāo)過程中可能隱藏的主要法律風(fēng)險(xiǎn)；提升招標(biāo)投標(biāo)法律知識應(yīng)用技能。

第二個方面：通過疑難問題，切入詳細(xì)的實(shí)戰(zhàn)案例，將理論和實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立足實(shí)務(wù)操作，對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中的疑難點(diǎn)深度梳理，穿透工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中全方面、全流程，遵守法律規(guī)范政策調(diào)整，提供招標(biāo)投標(biāo)實(shí)務(wù)問題解決路徑。

第三個方面：通過對國際工程特點(diǎn)、國際工程承包市場現(xiàn)狀、國際工程承包方式、工程承包類型、國際工程招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行講述，掌握國際建筑工程施工招標(biāo)與投標(biāo)相關(guān)法律規(guī)定。

課程亮點(diǎn)：

1.以建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境市場圍繞建設(shè)工程熱點(diǎn)案例，堅(jiān)持法律法規(guī)規(guī)章及有關(guān)規(guī)范規(guī)定，融會貫通建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)方面的法律原理，提供招標(biāo)投標(biāo)實(shí)務(wù)解決路徑；

2.對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行重點(diǎn)整理，結(jié)合建筑市場和多年的工作經(jīng)驗(yàn)，針對不同的項(xiàng)目如何依法合規(guī)的開展招標(biāo)投標(biāo)活動提出針對性的建議。

3.對建設(shè)工程中常見有爭議的不同觀點(diǎn)學(xué)說進(jìn)行匯總講解，通過審判案例了解法院在審判中的不同觀點(diǎn)和思路；

課程收獲：

1.掌握工程招標(biāo)投標(biāo)理論知識，確保工程建設(shè)的合法性，從源頭預(yù)防無效合同和規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)；

2.通過熱點(diǎn)案例的了解，掌握工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)法律要點(diǎn)，快速、全面的提升建工案件代理的實(shí)務(wù)技能!

3.對國際招標(biāo)投標(biāo)知識了解，掌握國際工程招標(biāo)投標(biāo)的程序和基本要求，理清國際工程施工招標(biāo)與投標(biāo)書的編制規(guī)定。

課程大綱：

第一部分建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)理論

一、招標(biāo)投標(biāo)基礎(chǔ)知識概述

1.招標(biāo)投標(biāo)的起源與發(fā)展

2.“招標(biāo)”與“投標(biāo)”理解

3.招標(biāo)投標(biāo)的主要特點(diǎn)

4.招標(biāo)投標(biāo)的基本原則

二、工程招標(biāo)投標(biāo)專業(yè)術(shù)語

從37個必備專業(yè)術(shù)語中，重點(diǎn)講解13個關(guān)鍵術(shù)語

三、招標(biāo)的分類

1.組織形式

2.活動方式

3.信息載體

四、招標(biāo)投標(biāo)流程

1.招標(biāo)人準(zhǔn)備工作

2.編制資格預(yù)審、招標(biāo)文件文件

3.發(fā)布資格預(yù)審公告

4.資格預(yù)審

5.發(fā)售招標(biāo)文件及答疑、補(bǔ)遺

6.接收投標(biāo)文件

7.抽取評標(biāo)專家

8.開標(biāo)

9.投標(biāo)文件評審

10.定標(biāo)

11.發(fā)出建設(shè)工程中標(biāo)通知書

12.簽約前合同談判及簽約

13.退還投標(biāo)保證金

五、電子招標(biāo)投標(biāo)

1.電子招標(biāo)投標(biāo)概述

2.電子招標(biāo)投標(biāo)的法律依據(jù)

3.電子招標(biāo)投標(biāo)文件的效力

4.電子數(shù)據(jù)文件與紙質(zhì)文件的效力優(yōu)先認(rèn)定

6．電子招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定程序

第二部分：政府采購基礎(chǔ)知識

一、政府采購及意義

1.什么是政府采購

2.政府采購的意義

二、招標(biāo)投標(biāo)與政府采購的適用

1.招標(biāo)投標(biāo)和政府采購的區(qū)別

2.招標(biāo)投標(biāo)和政府采購的交叉

3.工程項(xiàng)目的優(yōu)先應(yīng)用

第三部分：強(qiáng)制招標(biāo)制度

一、必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目

一）必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍界定

二）必須招標(biāo)的項(xiàng)目規(guī)模如何確定

三）規(guī)范規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下工程建設(shè)項(xiàng)目的如何采購

四）必須招標(biāo)項(xiàng)目疑難問題解析（5個案例）

1.基礎(chǔ)性教育項(xiàng)目是否屬于必須招標(biāo)的項(xiàng)目？

2.招標(biāo)采購活動中招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)，有什么法律后果？

3.EPC工程總承包模式下，必須招標(biāo)的情況是什么？

4.項(xiàng)目代建、造價(jià)咨詢、第三方檢測、招標(biāo)代理等測算服務(wù)費(fèi)估算均超過一百萬元，是否必須招標(biāo)?

5.建設(shè)工程項(xiàng)目施工總承包單位進(jìn)行專業(yè)分包時是否需要招標(biāo)？

二、可以不招標(biāo)的情形

一）可以不招標(biāo)的法律規(guī)定

二）建設(shè)工程項(xiàng)目可以不招標(biāo)方面疑難問題解析（3個案例）

1.搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目什么情況下可以不招標(biāo)？

2.建立藝術(shù)造型有特殊要求的的項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)是否可以不招標(biāo)？

3.重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三人的應(yīng)如何處理？

三、應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)或中標(biāo)無效的法律規(guī)定

一）招標(biāo)人原因

二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在違法行為

三）投標(biāo)人原因

四）應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)疑難問題解析（5個案例）

1.必須招標(biāo)項(xiàng)目未組織招標(biāo)簽訂的合同效力如何？

2.建設(shè)單位與承包人簽訂施工合同后才組織招標(biāo)，又簽訂了施工合同，招標(biāo)前的合同效力如何？

3.必須招標(biāo)項(xiàng)目未經(jīng)過招標(biāo)備案程序所簽訂的合同效力如何？

4.合同無效情況下，工程款如何結(jié)算？此種情況下分包合同是否無效？

5.招標(biāo)人肢解發(fā)包的后果是什么？

第四部分：建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)

一、工程項(xiàng)目招標(biāo)前期工作

一）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)具有招標(biāo)能力

二）招標(biāo)的項(xiàng)目完成審批

三）確定招標(biāo)形式

四）組織招標(biāo)

五）招標(biāo)投標(biāo)中疑難問題解析（10個案例）

1.必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)文件違反法律強(qiáng)制性規(guī)定應(yīng)如何處理？

2.建設(shè)行政主管部門在資質(zhì)改革中取消部分資質(zhì)，招標(biāo)文件中能否將已經(jīng)被取消的資質(zhì)作為投標(biāo)人資格條件？是否可以作為加分條件？

3.未取得四證能否組織施工招標(biāo)，未取得四證所簽訂的合同效力如何？

4．在建設(shè)工程招標(biāo)活動中，施工單位出借資質(zhì)給他人承攬工程，但未中標(biāo)，也未進(jìn)場施工，出借人是否需要承擔(dān)法律責(zé)任？

5.邀請招標(biāo)中，未邀請的投標(biāo)人參與競標(biāo)，招標(biāo)人是否應(yīng)當(dāng)接受？

6.子公司能否參加母公司組織的招標(biāo)活動？

7.子公司能否用母公司的業(yè)績和資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)？

8.投標(biāo)人之間串通投標(biāo)的行為及責(zé)任應(yīng)如何認(rèn)定？

9.聯(lián)合體投標(biāo)中對資質(zhì)是如何規(guī)定的？聯(lián)合體成員投標(biāo)通過資格預(yù)審后，能否更換聯(lián)合體成員？EPC總示包招標(biāo)中，組成聯(lián)合體的單位是否都應(yīng)既有設(shè)計(jì)資質(zhì)又有施工資質(zhì)？

10.在招標(biāo)投標(biāo)活動中，編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件必須使用標(biāo)準(zhǔn)文本嗎？

二、建設(shè)工程施工開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

一）建設(shè)工程開標(biāo)（5個案例）

1.在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)中，投標(biāo)截至?xí)r間和開標(biāo)時間能否不一致？

2.工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動，開標(biāo)會議應(yīng)當(dāng)宣讀哪些內(nèi)容？何時公布標(biāo)底？

3.電子招標(biāo)中投標(biāo)人提交了投標(biāo)文件，在開標(biāo)時未能成功解密，如何處理？

4.在建設(shè)工程招標(biāo)活動中，施工單位出借資質(zhì)給他人承攬工程，但未中標(biāo)，也未進(jìn)場施工，出借人是否需要承擔(dān)法律責(zé)任？

5.招標(biāo)投標(biāo)中有關(guān)時間的要求有哪些具體規(guī)定？

二）建設(shè)工程評標(biāo)（6個案例）

1.評標(biāo)委員會能否對評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)做解釋，能否修改評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法？

2.招標(biāo)投標(biāo)活動中，招標(biāo)人能否申請對中標(biāo)候選人評審復(fù)議

3.法定否決投投標(biāo)的情形有哪些？

4.評標(biāo)專家是否會涉及刑事犯罪？

5.建設(shè)工程投標(biāo)活動中,出現(xiàn)不同投標(biāo)人上傳的電子投標(biāo)文件IP地址相同，應(yīng)如何處理？

6.什么是經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法？

三）建設(shè)工程定標(biāo)（5個案例）

1.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)幫助投標(biāo)人中標(biāo)的，中標(biāo)結(jié)果是否無效？

2.在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人與投標(biāo)人就實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判，是否導(dǎo)致中標(biāo)無效？

3.在確定中標(biāo)人之前，發(fā)現(xiàn)潛在的中標(biāo)候選人的履約能力出現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)，招標(biāo)人能否對履約能力和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行審查？

4.EPC總示包招標(biāo)中，組成聯(lián)合體的單位是否都應(yīng)既有設(shè)計(jì)資質(zhì)又有施工資質(zhì)？

5.招標(biāo)控制價(jià)是什么？招標(biāo)控制價(jià)與標(biāo)底的關(guān)系是什么？

三、中標(biāo)和簽約

一）發(fā)中標(biāo)公告（6個案例）

1.建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)中，招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，中標(biāo)通知書何時發(fā)出？

2.確定中標(biāo)人人后，中標(biāo)通知書由誰發(fā)出，何時生效？

3.排名第二的中標(biāo)候選人是否可以必然替補(bǔ)成為中標(biāo)人？

4．中標(biāo)人能否將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給全資或控股子公司實(shí)際履行合同內(nèi)容？

5.中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書后，不按招標(biāo)文件規(guī)定支付履約保證金，招標(biāo)人可否取消其中標(biāo)資格并不退還投標(biāo)保證金？

6.工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)人擬派的項(xiàng)目經(jīng)理資格證書或投標(biāo)文件中的業(yè)績資料作假，招標(biāo)人可否不退換投標(biāo)保證金？

二）合同簽署（5個案例）

1.工程建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)通知發(fā)出30日后簽訂的合同效力如何？

2.在中標(biāo)通知發(fā)出前，投標(biāo)人被納入失信被執(zhí)行人名單，應(yīng)如何處理？

3.預(yù)中標(biāo)通知書是不是中標(biāo)通知書？

4.工程項(xiàng)目招標(biāo)完成后，招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立書面合同時能否在價(jià)款金額不變的情況下改變計(jì)價(jià)方法？

5.投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)在什么時候退還？是否應(yīng)該支付利息？

第五部分：招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的異議和投訴

一、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過程中有關(guān)異議的規(guī)定

一）行政監(jiān)管部門對招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督

二）可以提出異議的有關(guān)規(guī)定

三）招標(biāo)人受理異議

四）招標(biāo)投標(biāo)關(guān)于異議的疑難問題解析（5個案例）

1.厲害關(guān)系人對那些行為可以提出異議，并要求在何時提出？對異議處理結(jié)果不服的，如何處理？

2.評標(biāo)委員會成員對評標(biāo)結(jié)論有異議，應(yīng)當(dāng)如何處理？

3.對招標(biāo)文件提出異議應(yīng)如何處理？

4.在政府采購中的違法行為未經(jīng)過質(zhì)疑能否投訴？

5.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，行政監(jiān)督部門處理投訴，招標(biāo)人是否必須暫停招投標(biāo)活動？

二、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過程中有關(guān)投訴的規(guī)定

一）建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過程中發(fā)生的違規(guī)行為，相關(guān)人如何投訴

二）投訴不予受理的情形

三）投訴的主體

四）異議、投訴、訴訟的提起關(guān)系

五）投標(biāo)人惡意投訴的法律后果

六）關(guān)于招標(biāo)投訴疑難問題解析（5個案例）

1.招標(biāo)人能否對評標(biāo)委員會提起投訴？

2.投訴信息來源要合法，投訴主體要適格。

3.行政機(jī)關(guān)處理投訴的權(quán)限？

4.行政監(jiān)督機(jī)關(guān)能否否定評標(biāo)委員會的評標(biāo)結(jié)果

5.招投標(biāo)活動中投訴人可以任意撤回投訴嗎？

第六部分：國際建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)

一、國際建筑工程施工招標(biāo)基本現(xiàn)狀

一）國際招標(biāo)特點(diǎn)

二）國際工程承包市場現(xiàn)狀

三）國際工程招標(biāo)方式

二、國際建筑工程施工招標(biāo)投標(biāo)程序

一）美國建筑工程招標(biāo)程序

二）日本土木工程招標(biāo)程序

黃老師

講師簡介：

黃智鵬老師

建設(shè)工程招投標(biāo)實(shí)戰(zhàn)講師

中國人民大學(xué)法律專業(yè)本科

財(cái)政部政府采購評標(biāo)專家?guī)鞂＜?/p>

陜西省政府采購評標(biāo)專家

陜西省發(fā)改委綜合評審專家?guī)鞂＜?/p>

從事鐵路管理、工程建設(shè)管理及兼職法律工作20年

資格證書：

高級工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊咨詢工程師

鐵路總監(jiān)理工程師、鄉(xiāng)村規(guī)劃師

任職經(jīng)歷：

曾任：中鐵一局海外公司“沙特阿拉伯鐵路擔(dān)任技術(shù)員；

曾任：中鐵一局“北京至天津城際高鐵”項(xiàng)目擔(dān)任工程部副部長；

曾任：鐵科院（北京）工程咨詢有限公司西安設(shè)計(jì)公司從事”軌道交通線路、軌道、給排水和橋梁工程設(shè)計(jì)；

曾任：中國鐵道科學(xué)研究所西安設(shè)計(jì)分院”從事城市軌道工程站場、線路、軌道、橋梁、給排水的設(shè)計(jì)工作，擔(dān)任軌道工程設(shè)計(jì)組組長；

曾任：鐵科院（北京）工程咨詢有限公司川藏鐵路林芝段監(jiān)理 5 標(biāo)”擔(dān)任總監(jiān)理工程師職務(wù)，同時還參與鐵路，建筑工程設(shè)計(jì)工作；

曾任：鐵科院（北京）工程咨詢有限公司”從事城市軌道站、建筑工程設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃及設(shè)計(jì)和建設(shè)工程決策咨詢等工作。

實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)：

2022年通過法律職業(yè)資格考試后從事建設(shè)工程和企業(yè)管理安全培訓(xùn)講師，在智元法律講堂、法律名家講堂、萬法通課堂、延長石油特約講師，主講價(jià)建設(shè)工程法務(wù)、勞動法、建設(shè)工程安全知識。

從事建設(shè)工程法務(wù)工作之前主要從事建設(shè)工程技術(shù)及管理工作20年，先后參與了國內(nèi)外鐵路工程、高鐵工程、城市軌道交通工程、市政工程的工程施工、工程監(jiān)理、工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目前期決策、項(xiàng)目管理等工作;擔(dān)任過施工技術(shù)員、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、工程設(shè)計(jì)總體等職務(wù)，主要參與了沙特阿拉伯鐵路工程、京津城際高鐵工程、包頭到西安鐵路工程、黃陵韓城侯馬鐵路工程、川藏線拉林鐵路工程、西安城市軌道交通工程、西安市政道路工程，涇陽工業(yè)園區(qū)等工程項(xiàng)目的建設(shè)。

參與編寫了《陜西省城市軌道交通工程質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(DB61/T5011-2021)參與辦理了工程領(lǐng)域項(xiàng)目合規(guī)性建設(shè)、工程款結(jié)算、工程質(zhì)量糾紛、工程合同糾紛等諸多法律案件

所獲榮譽(yù)：

1）2013 年和 2014 年分別獲得陜西省勞動競賽委員頒發(fā)的“勞動競賽先進(jìn)個人”稱號；

2） 2015 年獲得中華鐵路總工會頒發(fā)的個人“火車頭”獎?wù)拢?/p>

3）2016 年、2017 年分別獲得中國鐵路總公司拉林鐵路總指揮部頒發(fā)的“優(yōu)秀總監(jiān)理工程師”稱號。

研究成果：

1）土木工程施工深基坑支護(hù)技術(shù)研究，成果發(fā)表于《工程技術(shù)雜志》2020 年第 20 期；

2）土木工程施工中混凝土結(jié)構(gòu)工程施工要點(diǎn)研究，發(fā)表于《防護(hù)工程雜志》2020 年第 20 期；

3）土木工程中的鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)，發(fā)表于《建設(shè)實(shí)踐雜志》2020 年第16 期。

4）暗挖隧道施工對橋梁結(jié)構(gòu)物影響，發(fā)表于《工程技術(shù)雜志》2017年第 8 期；

5）拉林鐵路地質(zhì)滑坡災(zāi)害分析，發(fā)表于《西部探礦工程》2018 年第 2 期；

6）《中國報(bào)告》文學(xué)雜志 2018年第二期，來自拉林鐵路一線的報(bào)道，題目為《工程比天大》（書第 118-125 頁）,是關(guān)于黃智鵬拉林鐵路建設(shè)者專訪記錄。

主講課程：

《建設(shè)工程項(xiàng)目管理》

《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)務(wù)》

《建設(shè)工程合同簽訂及履行法律要點(diǎn)解析》

《如何才能做好農(nóng)民工管理》

《FIDIC施工合同管理講座》

《國際工程招標(biāo)投標(biāo)管理及投標(biāo)報(bào)價(jià)實(shí)務(wù)》

授課經(jīng)歷：

1.智元法律課堂，講解13課時的“建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與合同履行法律實(shí)務(wù)”

2.法律名家講堂，講解14課時的“建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)100問”

3.民法學(xué)苑講堂，講解13課時的“建設(shè)工程實(shí)施過程疑難法律糾紛解析”

4.萬法通課堂，講解7課時的“建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律實(shí)務(wù)”。

5.在陜西省建集團(tuán)、中鐵一局、拉林鐵路建設(shè)指揮部等單位將勞動安全，項(xiàng)目管理、建設(shè)工程隧道施工等講座。

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