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課程介紹

國有企業(yè)采購兼具企業(yè)采購和公共采購的雙重屬性,如何處理“公平”和“效率”問題，實現(xiàn)“合規(guī)”與“降本增效”的協(xié)調統(tǒng)一;如何規(guī)范國有企業(yè)采購行為、提高采購工作效率、降低企業(yè)成本、解決采購執(zhí)行中的困惑，是國企采購面臨的重要課題。中國物流與采購聯(lián)合會正式對外公布《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》，明確了國有企業(yè)采購的方式、組織形式及操作程序等內容，適用于國有企業(yè)采購，尤其是“依法必須招標的工程項目”以外的采購活。該標準參考國際公共采購的通用方式,并結合我國大型央企、地方國企的采購實踐經(jīng)驗，在“采購分類管”“采購方式”“采購監(jiān)督方式”等方面進行了創(chuàng)新。同時，該規(guī)范將彌補當前國有企業(yè)采購法規(guī)缺失的問題，解決當前國有企業(yè)采購人員在采購執(zhí)行過程中面臨的困惑，有利于推進國有企業(yè)采購的國際化、專業(yè)化和規(guī)范化，促進采購過程依法合規(guī)、陽光透明高效運行。

為了保證國企采購與招投標有序進行，助力國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，深入掌握并執(zhí)行國家相關招標采購政策法規(guī)，進一步深化國企采購改革，規(guī)范采購行為，解決國有企業(yè)采購中的困惑和突出問題，打造國有企業(yè)專業(yè)化采購隊伍，我中心開設《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》解讀暨企業(yè)招標采購全流程管理、熱點難點問題處理及案例分析培訓班，希望各單位積極組織相關人員參加。有關詳細事宜請見附件。

培訓對象

各地招標采購行政主管部門、各國企從事招標、采購、物資、投資規(guī)劃開發(fā)、基建工程、紀檢監(jiān)察、財務審計、法律風險等相關工作人員。

培訓內容

（一）《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》解讀

1.《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》的適用范圍

2.《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》規(guī)定的采購流程及要求

(1)國有企業(yè)如何選擇交易平臺或自建交易平臺

(2)國有企業(yè)如何明確采購需求、制訂采購計劃

(3)國有企業(yè)如何編制合法合規(guī)的采購文件

(4)國有企業(yè)如何規(guī)范地組織開評標活動

(5)國有企業(yè)如何合法合規(guī)地確定中標、成交人

(6)國有企業(yè)如何加強采購合同管理

3.《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》規(guī)定的采購方式有哪些

4.國有企業(yè)項目采購、運營性采購的區(qū)別與采購方式適用

（二）國有企業(yè)采購、招投標政策解讀與采購制度建設優(yōu)化

1.中央深改委通過的《深化政府采購制度改革方案》主要事項，以及加入世貿(mào)組織GPA對國有企業(yè)采購影響

2.《招標投標法》及其實施條例的法律適用

3.國家招標投標制度改革：《必須招標的工程項目規(guī)定》（發(fā)改委16號令）、《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》要點解讀和《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》要點解讀

4．國有企事業(yè)單位采購制度與法律法規(guī)強制性規(guī)定的關系界定

5.《招標投標法》及其實施條例一些核心條款深度解析及案例分析

6.國有企業(yè)采購規(guī)制的主要內容及采購制度建設優(yōu)化

7.巡視、審計發(fā)現(xiàn)的國有企業(yè)采購問題與整改措施

8.《建設工程司法解釋（二）》與《政府投資條例》對工程招投標工作的要求

（三）國有企業(yè)工程目招標投標全流程管理與案例分析

1.招標采購流程關鍵環(huán)節(jié)解析、管理流程標準化

2.公開招標、邀請招標區(qū)別、適用條件、程序及案例分析

3.招標、非招標采購文件編制核心問題、經(jīng)濟擇優(yōu)及案例分析

4.投標預備會和踏勘項目現(xiàn)場的注意事項及風險防范措施

5.預防高價圍標、低價搶標、陪標、串標等違法行為

6.投標文件、響應文件接收中的注意事項及拒絕接收的情形

7.開標活動的組織實施及開標異議的防范措施

8.評標、評審標準與方法的選擇、評標、評審組織技巧及注意問題

9.法定否決投標條件及案例分析

10.確定中標、成交結果，中標、成交通知書發(fā)放及注意事項

11.招標采購合同簽訂、注意事項及案例分析

12.重新招標、重新采購情形和風險防范措施

13.企業(yè)自愿招標行為應遵守的法律法規(guī)

（四）國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營物資采購實務操作與案例分析

1.國有企業(yè)生產(chǎn)物資采購規(guī)制分析

2.國有企業(yè)供應鏈采購適用范圍，如何構建供應商績效考核制度

3.國有企業(yè)生產(chǎn)物資競爭性采購方式：公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價采購、單一來源采購等

4.國有企業(yè)生產(chǎn)物資采購需求制定及案例分析

5.國有企業(yè)生產(chǎn)物資采購公告編制及案例分析

6.國有企業(yè)采購文件編制及案例分析

7.國有企業(yè)生產(chǎn)物資采購組織、相關問題處理及案例分析

8.國有企業(yè)生產(chǎn)物資采購一次采購失敗及其后續(xù)處理辦法

9.國有企業(yè)生產(chǎn)物資采購人、評審委員會構成、責任、注意事項

10.國有企業(yè)生產(chǎn)物資采購中標與成交、質疑、合同簽訂及案例分析

（五）合同簽訂、履約、風險防范及案例分析

1.最高人民法院《建設工程司法解釋（二）》有關條款解讀

2.合同訂立、合同履行中的風險防范及案例分析，

3.采購合同的變更、索賠、解除與發(fā)生糾紛的補救和處理方法

4.采購合同簽訂及履約過程中的法律風險控制

5.國有企業(yè)采購的績效考核

6.采購招標全過程法律風險防范及案例分析

（六）招標采購爭議、質疑與投訴處理

1、招標采購爭議的類型、表達方式及相關主體；

2、質疑（異議）與投訴的區(qū)別；

3、如何發(fā)現(xiàn)質疑點（招標過程的質疑點、招標文件的質疑點、中標結果的質疑點）；

4、如何編制質疑（投訴）函（質疑函的模式結構、質疑點的法律依據(jù)、質疑函的遞交）；

5、招標采購異議、質疑的規(guī)定和答復的要求；

6、投訴的受理、處理的程序和要求；

7、如何規(guī)避無效質疑（投訴）；

8、質疑和投訴中需要把握的事實依據(jù)和法律依據(jù)。

專家老師

屆時將邀請招投標采購等法律法規(guī)起草或編寫專家，且具有較深理論和實踐功底的資深專家結合亟待解決的熱點問題、經(jīng)典案例，進行全面、系統(tǒng)、深入的講解和研討。

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