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課程介紹

國企采購活動具有項(xiàng)目繁多、資金量大、周期長，事關(guān)企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)型升級，如何規(guī)范、透明、高效地開展采購活動，實(shí)現(xiàn)通過采購活動助推降本增效、確保國有資產(chǎn)保值增值目的的實(shí)現(xiàn)，是很多國有企業(yè)面臨的一個共性問題。此外，隨著國企改革的不斷深入，對國企采購活動的績效考核和審計(jì)監(jiān)督也不斷加強(qiáng)，招標(biāo)采購方案策劃、采購文件編制、評審辦法的選擇和制定、采購過程管理以及采購爭議處理等事項(xiàng)也日益引發(fā)關(guān)注。

近年來，我國招標(biāo)采購領(lǐng)域改革不斷深入。2019年，國務(wù)院先后頒布了《政府投資條例》和《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，為規(guī)范政府投資行為和深化營商環(huán)境建設(shè)提供法律依據(jù)。2019年8月，國家發(fā)展改革委等部委還聯(lián)合發(fā)布《工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案》，部署工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項(xiàng)整治工作。2019年12月，國家發(fā)改委發(fā)布《招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案公開征求意見稿）》，旨在深化招投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革、解決招投標(biāo)市場存在的突出問題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

為幫助有關(guān)單位學(xué)習(xí)和理解新形勢下招投標(biāo)活動開展的深層次要求，降低采購風(fēng)險，促進(jìn)企業(yè)采購規(guī)范化、專業(yè)化，提高采購工作效率、降低企業(yè)成本，解決在采購執(zhí)行中的困惑。請各單位積極組織本單位及下屬單位相關(guān)人員參加，有關(guān)詳細(xì)事宜請見附件。

培訓(xùn)對象

1.各地招標(biāo)投標(biāo)政策制定部門、行政監(jiān)督部門、公共資源交易中心負(fù)責(zé)人員及相關(guān)人員；

2.國有企業(yè)從事投資決策、物資采購、基建、項(xiàng)目開發(fā)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)審計(jì)、法律等部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員；

3.各招標(biāo)代理、項(xiàng)目管理咨詢機(jī)構(gòu)相關(guān)人員；

培訓(xùn)內(nèi)容

（一）國有企業(yè)招標(biāo)采購法律制度解析、適用及風(fēng)險防范、案例分析

1.《招標(biāo)投標(biāo)法》（修訂草案征集意見搞）修訂背景、主要內(nèi)容變化、現(xiàn)行法規(guī)對比分析；

2.《優(yōu)化營商環(huán)境條例》對招標(biāo)采購的新要求；

3.國家發(fā)展和改革委員會等八部委《工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域‌營商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案》的重點(diǎn)要求解讀以及對國企采購工作的影響與對策解析；

4.《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（發(fā)改委16號令）、《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》要點(diǎn)解讀，對強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整對企業(yè)招標(biāo)采購內(nèi)部管理帶來的變化；

5.《政府投資條例》中涉及招標(biāo)投標(biāo)方面的規(guī)定；

6.招標(biāo)采購全流程關(guān)鍵環(huán)節(jié)解析、流程標(biāo)準(zhǔn)化及合規(guī)指導(dǎo)、法律風(fēng)險防范；

7.規(guī)制國有企業(yè)招標(biāo)采購的主要法律規(guī)定；

8.國有企業(yè)招標(biāo)采購內(nèi)控機(jī)構(gòu)設(shè)置、采購與監(jiān)督職能安排及采購制度搭建；

9.審計(jì)、巡視發(fā)現(xiàn)國企采購存在的常見問題與整改措施指導(dǎo)；

10.工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度專項(xiàng)整治事項(xiàng)分析與整改事項(xiàng)舉例分析。

（二）國企采購《標(biāo)準(zhǔn)》適用及非依法必須招標(biāo)采購方式實(shí)務(wù)操作、案例分析

1.各種采購方式的優(yōu)劣對比及特點(diǎn)分析；

2.企業(yè)不同類型采購的異同及特點(diǎn)分析；

3.不同類型采購 VS.采購工具的適用性分析；

4.《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》的性質(zhì)及適用范圍、新概念新思路、規(guī)定的采購方式有哪些、規(guī)定的采購流程及一般要求、采購方式適用情形分析；

5.《非招標(biāo)方式采購代理服務(wù)規(guī)范》的性質(zhì)及適用范圍、主要內(nèi)容解讀，非招標(biāo)方式采購的程序、標(biāo)準(zhǔn)及特殊要求；

（三）科學(xué)合理制定招標(biāo)方案及文件科學(xué)編制

1.如何根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)制定招標(biāo)方案？

2.招標(biāo)文件的內(nèi)容構(gòu)成；招標(biāo)公告編制要點(diǎn)；投標(biāo)人須知編制要點(diǎn)；

3.技術(shù)方案編制要點(diǎn)；評分標(biāo)準(zhǔn)編制要點(diǎn)；合同條款編制要點(diǎn)；

4.招標(biāo)文件編制實(shí)用技巧及案例分析；

5.《非招標(biāo)方式采購文件示范文本》主要內(nèi)容解讀及應(yīng)用；

（四）招標(biāo)采購異議與投訴處理

1.招標(biāo)投標(biāo)爭議的類型、表達(dá)方式及相關(guān)主體；異議與投訴的區(qū)別；

2.異議點(diǎn)分析（招標(biāo)過程的異議點(diǎn)、招標(biāo)文件的異議點(diǎn)、 中標(biāo)結(jié)果的異議點(diǎn)）；

3.如何編制異議（投訴）函（異議函的模式結(jié)構(gòu)、異議點(diǎn)的法律依據(jù)、異議函的遞交）；

4.招標(biāo)異議（質(zhì)疑）的規(guī)定和答復(fù)要求；

5.異議（質(zhì)疑）、投訴的受理和處理及程序和要求；

6.如何規(guī)避無效異議（投訴）；

7.異議和投訴中需要把握的事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)。

（五）合同簽訂、履約及案例分析

1.最高人民法院《建設(shè)工程司法解釋（二）》有關(guān)條款解讀；

2.合同訂立、合同履行中的風(fēng)險防范及案例分析；

3.采購合同的變更、索賠、解除與發(fā)生糾紛的補(bǔ)救和處理方法；

4.采購合同簽訂及履約過程中的法律風(fēng)險控制；

（六）電子化、數(shù)字化采購發(fā)展趨勢與案例分享

特別安排：每天圍繞講授主題及學(xué)員關(guān)注或亟待解決的問題進(jìn)行互動、解惑。

專家老師

邀請國家發(fā)改委、中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會等參與國家采購招標(biāo)政策制定，且業(yè)內(nèi)具有較深理論和實(shí)踐功底的資深專家結(jié)合亟待解決的熱點(diǎn)問題、經(jīng)典案例，進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深入的講解和研討、答疑。

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