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課程背景

違法建設(shè)破壞了城市形象、破壞了政府公信力，已經(jīng)成為城市建設(shè)的攔路虎、發(fā)展穩(wěn)定的絆腳石、基層工作的老大難。全面推進(jìn)違法建設(shè)治理勢在必行，必須痛下決心、下大力氣徹底解決。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》明確提到研究推動城鄉(xiāng)規(guī)劃法與刑法銜接，嚴(yán)厲懲處規(guī)劃建設(shè)管理違法行為，根據(jù)住建部《城市建成區(qū)違法建設(shè)專項治理工作五年行動方案》應(yīng)全面開展并打擊治理違法建設(shè)，確保違法建設(shè)零增長。我中心決定舉辦“違法建設(shè)治理中疑難問題66問專題培訓(xùn)班”。

培訓(xùn)對象

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局、委）、規(guī)劃局、城管局（委、辦）、綜合行政執(zhí)法局、稽查辦、市容局（委）、規(guī)劃執(zhí)法大隊、城建監(jiān)察支（城管大隊）負(fù)責(zé)人及各市縣區(qū)主管部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員等。

課程大綱

1.規(guī)范性文件能否作為規(guī)劃執(zhí)法的依據(jù)？

2.行政處罰決定中如何適用規(guī)范性文件？

3.《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施后，《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》還生效嗎？

4.《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條的“責(zé)令停止建設(shè)”屬于什么性質(zhì)？是否等同于責(zé)令停止生產(chǎn)？

5.城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)中的“限期改正”有哪些形態(tài)？

6.《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條的“限期改正”的期限是怎么規(guī)定的？是否可訴？

7.《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條的“限期改正”與《行政處罰法》第二十三條的“責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正”是什么關(guān)系？

8.適用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條，限期拆除能否并處罰款？

9.城市規(guī)劃執(zhí)法時，對違法建設(shè)只罰款不拆除，不給辦手續(xù)，但在城市改造拆遷時老百姓不同意拆怎么辦？

10.《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條的“建設(shè)工程造價”如何確定？

11.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門有權(quán)查處城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的違法建設(shè)嗎？

12.集體土地上的違法建設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門是否有權(quán)查處？

13.行政區(qū)劃調(diào)整后，被撤銷的建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)，是隨著鎮(zhèn)政府的撤銷而自動消失，還是需要市政府明文通知為依據(jù)才能撤銷原鎮(zhèn)政府所在地的建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)？

14.什么是構(gòu)筑物？具體包括哪些？

15.對于建筑外立面改造如何實施規(guī)劃管理？

16.駐市部隊建設(shè)是否要納入地方城市規(guī)劃管理？

17.在原有建筑物室內(nèi)建設(shè)建（構(gòu)）筑物，需要取得規(guī)劃許可嗎？

18.對于船形設(shè)施如何實施規(guī)劃管理？

19.《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條的適用范圍是什么？

20.什么是臨時建設(shè)？

21.對于臨時建設(shè)能否單處罰款？

22.某浴池臨時建筑上加蓋的違章搭建失火，燒死7人，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為城管部門“責(zé)令改正、補(bǔ)辦手續(xù)”的處罰錯誤，追究了有關(guān)城管執(zhí)法人員的法律責(zé)任，請問是否適當(dāng)？

23.《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十七條是否適用于合法建筑？

24.地下空間違法建設(shè)的主要情形及法律責(zé)任包括哪些？

25未驗線擅自開工的法律責(zé)任包括哪些？

26.擅自組織竣工驗收的法律責(zé)任包括哪些？

27.規(guī)劃部門是否有權(quán)查處擅自改變房屋用途行為？

28.規(guī)劃部門可否對違法建設(shè)的施工單位實施管理？

29.查處違法建設(shè)中，如何實施信息公開？

30.暫扣等同于先行登記保存嗎？

31.詢問筆錄是否必須當(dāng)事人簽字才能生效？

32.勘驗（現(xiàn)場）筆錄是否必須當(dāng)事人簽字才能生效？

33.查處違法建設(shè)案件當(dāng)事人不配合時，如何收集違法證據(jù)？

34.對于違法建設(shè)作出哪些處罰需告知聽證權(quán)？

35.區(qū)級規(guī)劃部門是否具備執(zhí)法主體資格？

36.執(zhí)法大隊是否具備執(zhí)法主體資格？

37.在查處室內(nèi)違法建設(shè)過程中，遇到房屋共有人的，被處罰主體是全部共有人嗎？處罰決定書是按照共有人的多少分開制作多分還是只制作一份？

38.無主違法建筑的處理環(huán)節(jié)包括哪些？

39.查處違法建設(shè)的辦案期限如何把握？

40.限期拆除違法建設(shè)的行政決定是否停止執(zhí)行？

41.什么是留置送達(dá)？如何正確實施留置送達(dá)？

42.《行政強(qiáng)制法》實施后，規(guī)劃部門是否可以申請法院強(qiáng)制拆除違法建筑？

43.《行政強(qiáng)制法》實施后，對于強(qiáng)制拆除違法建筑以外的其他行政決定，當(dāng)事人拒不履行的，如何處置？

44.規(guī)劃部門申請法院執(zhí)行時限是如何規(guī)定的？

45.行政處罰決定可以變更或解除嗎？

46.什么是“嚴(yán)重影響城市規(guī)劃”？

47.什么是“無法采取改正措施消除影響”？

48.綜合執(zhí)法中可否“采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響”由誰認(rèn)定？

49.什么是“不能拆除”？

50.對沒收的違法建筑有哪些處置措施？

51.對沒收的違法建筑補(bǔ)辦手續(xù)是否違法？

52.什么是沒收違法收入？沒收違法收入是否扣除成本？如何操作？

53.什么是追究時效？查處違法建設(shè)是否受二年時效限制？

54.建設(shè)工程規(guī)劃許可證撤銷后建設(shè)工程如何處理？

55.實踐中如何認(rèn)定建筑面積的“合理誤差”？

56.查處違法建設(shè)可以采取的行政強(qiáng)制措施包括哪些？

57.城管執(zhí)法人員能否進(jìn)入公民住宅查處違法建設(shè)？

58.《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條的責(zé)成方式包括哪些？

59.查封施工現(xiàn)場由誰實施？擅自撕毀封條等情形如何處置？

60.停水停電措施是否符合《行政強(qiáng)制法》？

61.強(qiáng)拆違建如何進(jìn)行催告、公告?

62.強(qiáng)拆程序如何具體操作？

63.強(qiáng)制拆除費(fèi)用如何承擔(dān)？

64.如何避免產(chǎn)生國家賠償？

65.如何正確看待存量違建與增量違建的不同處置措施？

66.物業(yè)公司怠于履行防違控違職責(zé)，可否予以處罰？

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