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課程背景

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、實(shí)施城市更新行動(dòng)。隨著《民法典》、新修《土地管理法》以及最高人民法院《關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)的頒布實(shí)施，對(duì)新時(shí)期土地和房屋征收、補(bǔ)償工作提出了新的要求。同時(shí)，為進(jìn)一步體現(xiàn)司法為民、服務(wù)民生，強(qiáng)化征收拆遷的司法監(jiān)督，最高人民法院從全國(guó)范圍擷選的“征收拆遷典型案例”，涉及農(nóng)村土地征收、城市房屋征收等行政管理事項(xiàng)，涵蓋了征收拆遷中有關(guān)征收決定、安置補(bǔ)償和強(qiáng)拆實(shí)施環(huán)節(jié)的典型案例。

為使相關(guān)人員準(zhǔn)確理解和掌握最新政策，依法推進(jìn)征收拆遷，全面提高城市建設(shè)管理中集體土地征收補(bǔ)償安置及國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償、違法建設(shè)與違法占地治理的執(zhí)法行政水平，促進(jìn)各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展。我單位特舉辦城市更新背景下土地綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目落地實(shí)操與土地、房屋征收補(bǔ)償安置及“兩違”綜合執(zhí)法高級(jí)研修班。望各單位接此通知后認(rèn)真組織本地區(qū)及本單位相關(guān)人員報(bào)名參加。

課程對(duì)象

各地政府主管領(lǐng)導(dǎo)、司法局、住建局、自然資源局、房地產(chǎn)管理局、城管綜合執(zhí)法局（執(zhí)法大隊(duì)）、街道辦、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、棚改指揮部、棚改辦、城改辦、征收辦、統(tǒng)征辦、城市更新部門、老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組、住房保障、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)、城投公司相關(guān)人員；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等單位的相關(guān)人員。

課程大綱

（一）城市更新背景下土地綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目落地實(shí)操

1、城市更新實(shí)施主體的確定方式及案例

2、城市更新：整治類、改建類、拆建類內(nèi)容解析

3、城市更新做地操作模式分析、全流程解析、操作要點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

4、EOD全域土地整治、土地綜合開(kāi)發(fā)

5、土地一級(jí)開(kāi)發(fā)模式與做地模式、流程、成本、風(fēng)險(xiǎn)控制

6、土地儲(chǔ)備與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)務(wù)要點(diǎn)分析及案例分享

7、土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)主流模式解析

8、片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)化合作運(yùn)作模式

9、綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目政策聯(lián)動(dòng)自平衡投融資模式

10、存量資產(chǎn)盤活土地策劃包裝的痛點(diǎn)解析與風(fēng)險(xiǎn)防范

11、老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村改造的實(shí)施方式及案例

（二）城市更新項(xiàng)目投融資模式實(shí)務(wù)及案例

1、城市更新項(xiàng)目政策梳理及63號(hào)文的應(yīng)對(duì)措施

2、城市更新項(xiàng)目的操作流程分析

3、城市更新項(xiàng)目土地供應(yīng)的模式

4、城市更新項(xiàng)目的收益構(gòu)成及來(lái)源

5、城市更新項(xiàng)目運(yùn)作的核心及要點(diǎn)

6、城市更新項(xiàng)目中地方平臺(tái)公司的角色及社會(huì)資本方的選擇

7、城市更新片區(qū)級(jí)項(xiàng)目的策劃要點(diǎn)

8、城市更新項(xiàng)目收并購(gòu)實(shí)務(wù)及案例

9、城市更新項(xiàng)目可采取的投融資模式

（1）地方政府利用財(cái)政資金直接投資模式及案例

（2）地方政府配套資金同時(shí)發(fā)行城市更新專項(xiàng)債模式及案例

（3）地方政府授權(quán)下的地方國(guó)企ABO模式投資及案例

（4）“投資人+EPC”模式的應(yīng)用

（5）政府和社會(huì)資本合作模式（PPP模式）的應(yīng)用及案例

（6）地方政府+房地產(chǎn)企業(yè)+產(chǎn)權(quán)所有者合作模式及案例

（7）屬地企業(yè)或居民（村民）自主更新模式

（8）項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)性收入不足下多個(gè)更新改造項(xiàng)目組合平衡及利用跨區(qū)域資源補(bǔ)償模式平衡的包裝

（三）集體土地征收與補(bǔ)償安置實(shí)務(wù)

1、《民法典》頒布實(shí)施對(duì)征收拆遷工作的影響

2、新修《土地管理法》對(duì)集體土地征收工作的影響

3、新《土地管理法實(shí)施條例》相關(guān)條款解析

4、集體土地征收的范圍、審批權(quán)限、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償類型

5、新《土地管理法實(shí)施條例》對(duì)土地征收程序的規(guī)定與運(yùn)用

6、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)面臨的新問(wèn)題及對(duì)策

7、土地征收安置的主要方式

8、片區(qū)開(kāi)發(fā)中土地儲(chǔ)備實(shí)務(wù)及案例

9、自然資源部《土地征收成片開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的解讀

10、最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》解讀與運(yùn)用

11、最高人民法院《關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》及其涉及的土地、房屋征收補(bǔ)償協(xié)議的問(wèn)題解讀

12、結(jié)合案例，闡述歷史遺留問(wèn)題的處理原則、實(shí)際操作

（四）國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償規(guī)范化管理與疑難問(wèn)題

1、房屋征收程序規(guī)范化

2、房屋征收補(bǔ)償規(guī)范化

3、將公平補(bǔ)償、依法強(qiáng)制拆遷運(yùn)用到和諧拆遷的實(shí)際操作中

4、征收拆遷策劃中如何應(yīng)對(duì)被征收人的抵觸情緒

5、征收過(guò)程中必須做到的七處公開(kāi)、公告、公布

6、插花地征收拆遷的程序及補(bǔ)償政策

7、特殊類型房屋的形成與補(bǔ)償

8、房屋征收范圍確定后的行為限制程序

9、D級(jí)危房認(rèn)定方法在房屋征收拆遷中的應(yīng)用

（五）城管綜合執(zhí)法與違法建設(shè)治理實(shí)務(wù)

1、《城市管理行政執(zhí)法文書(shū)示范文本(試行)》解析

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法與違法建設(shè)的認(rèn)定及處理實(shí)務(wù)操作

3、違法建設(shè)治理中行政處罰操作實(shí)務(wù)

4、違法建設(shè)綜合治理法律程序解析

5、違法建設(shè)治理中行政強(qiáng)制操作實(shí)務(wù)

6、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部違法建設(shè)治理實(shí)務(wù)操作

7、違法建設(shè)治理中相關(guān)難點(diǎn)問(wèn)題

8、行政強(qiáng)拆下住建、自然資源、綜合執(zhí)法、公安等部門的協(xié)調(diào)銜接

9、新《土地管理法》背景下房屋土地征收“兩違”執(zhí)法行政復(fù)議與行政應(yīng)訴

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