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【課程背景】

2023年11月8日，經充分醞釀，住建部發(fā)布最新一版《建設工程工程量清單計價標準（征求意見稿），清單計價標準修訂工作進入加速收官階段，《新清單計價標準》有望近期出臺。即將出臺的《新清標》與《13清規(guī)》相比，在標準性質、清單責任、合同形式、招控價編制、不平衡報價、調價方法及變更結算等內容上有重大變化。住建部、財政部、應急部等部門近期發(fā)布《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》（財資〔2022〕136號）、《關于完善建設工程價款結算有關辦法的通知》（財建〔2022〕183號）、《工程造價改革工作方案》（建辦標〔2020〕38號）等計價政策文件，將會對安全文明措施費的結算與審計、過程結算的落實推行等產生深遠影響。

目前我國EPC投資控制和計價管理呈現 “粗放”態(tài)勢，很多項目 “據實結算”，突破了“限額”，造成投資控制的被動?！督ㄔO工程總承包計價規(guī)范》（中價協〔2022〕53號）的出臺施行，填補了行業(yè)標準的空白。《總計規(guī)》在總承包模式條件、總承包計價方式、總承包計價風險、總承包變更與簽證以及總承包結算支付等方面作出了針對性的規(guī)定，為EPC造價管理提供了有效的依據。但在合同形式選擇(統一固定總價)、評標定標機制（標底使用）、指數法調價差、包干價格的審計風險等方面，《總計規(guī)》的規(guī)定與總承包計價實踐存在脫節(jié)現象，仍需通過具體項目招標合同文件加以完善。

為幫助各單位相關人員盡快掌握《新清標》與《總計規(guī)》下造價管控機理與實務，吃透EPC管理和全過程咨詢的最新政策，厘清項目實施中的重點、難點、疑點、焦點，抓住關鍵環(huán)節(jié)管好投資、控制造價，規(guī)范工程項目管理，有效防控風險。經研究，“《新清標(征)》與《總計規(guī)》深度解讀、工程計價與結算重難點實操與案例、EPC計價難題破解與案例、總承包項目全流程管理實踐及全過程工程咨詢操作實務高級培訓班”。請各單位積極組織本單位及下屬單位相關人員參加。

【課程對象】

1.各地方政府有關建設規(guī)劃、工程建設、監(jiān)督管理等部門，工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、代理單位以及建設工程交易、投資項目評審相關人員。

2.各業(yè)主單位項目管理、合同管理、造價管理、建設開發(fā)、財務審計等相關部門人員。

3.各類建筑施工企業(yè)、工程規(guī)劃設計、設備材料供應、招標投標機構、投資咨詢服務、市場監(jiān)督管理等部門負責人。

【課程大綱】

第一部分：《建設工程工程量清單計價標準（征求意見稿）》內容深度解讀

1.《建設工程工程量清單計價標準》GB/T50500-2024出臺的背景、目的和意義；

2.《建設工程工程量清單計價標準》GB/T50500-2024修訂的主要內容；

3.《建設工程工程量清單計價標準》GB/T50500-2024與《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB/T 50500-2013）的關鍵性區(qū)別；

4.《建設工程工程量清單計價標準》GB/T50500-2024造價管理要點；

5.《建設工程工程量清單計價標準》GB/T50500-2024內容解讀；

（1）總則（2）術語（3）基本規(guī)定（4）工程量清單編制（5）最高投標限價編制（6）投標報價編制（7）合同工程計量（8）合同價格調整（9）合同價款期中支付（10）工程結算與支付（11）合同價款爭議的解決（12）工程計價成果與檔案管理（13）附錄A--G

6. 《建設工程工程量清單計價標準》GB/T50500-2024對建筑業(yè)市場的影響。

第二部分：《22總計規(guī)》、《19總管法》等最新造價相關法規(guī)政策解讀

1.中國建設工程造價管理協會《建設工程總承包計價規(guī)范》(T/CCEAS001-2022，中價協〔2022〕53號)；

2.財政部、住建部《關于完善建設工程價款結算有關辦法的通知》(財建〔2022〕183號)；

3.財政部、應急部《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》(財資〔2022〕136號)；

4.住建部、司法部《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法（征求意見稿）》(立法意見征集：2023-09-11至2023-10-11)；

5.《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于印發(fā)工程造價改革工作方案的通知》（建標[2020]38號）的主要任務；

6.住建部、市場監(jiān)管總局《建設項目工程總承包合同(示范文本)》(GF-2020-0216)；

7.住建部《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》(建市規(guī)〔2019〕12號)；

8發(fā)改委、住建部《關于推進全過程工程咨詢服務發(fā)展的指導意見》(發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號)；

9.中國建筑業(yè)協會《全過程工程咨詢服務管理標準》(T/CCIAT0024- 2020)；

10.國務院辦公廳《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)。

第三部分：結合《24清標(征)》剖析工程造價管理與審計實務重點及重難點問題針對性解決方案&案例

1.投資概算與承包價格的費用結構對比分析；

2.工程承包價格的費用性質分析：按實核定與包干固定；

3.最高投標限價編制與監(jiān)管的改革政策；

4.《24清標(征)》中關于合同形式的新規(guī)定及計價案例；

5.措施項目清單缺漏項與包干計價分析；

6.過程結算與過程支付的辨析與案例；

7.人材機調價時單價差與消耗量確定；

8.工程量增減與不平衡單價；

9.材料單價不合理情形下變更置換計價；

10.工程措施方案變更與優(yōu)化的計價處理；

11.工程簽證類型與計價處理；

12.材料設備認價性質界定與案例；

13.暫估價項目及總承包服務費計價案例；

14.營改增下工程計價與計稅典型案例分析；

15.工程結算審計定性、職業(yè)責任及案例。

第四部分：結合《22總計規(guī)》剖析EPC投資控制、計價與結算實務重點及癥結破解&案例

1.EPC價格構成內容分析：哪些費用能進入EPC價格，哪些費用不能進入EPC價格？

2.EPC工程費用性質分析：區(qū)分不同性質的費用在結算處理時所呈現的不同特征--按實核定與包干固定；

3.EPC計價范圍與計價機制：辨析EPC總價合同的不同形式，厘清國內EPC合同計價特點；

4.EPC過程結算/過程支付：區(qū)分EPC過程結算與施工承包合同計量支付結算的本質不同；

5.EPC計價風險與調整：EPC限額價格到底“限”的是什么價格? EPC竣工結算價格能否突破限額價格？

6.EPC變更計價：厘清EPC變更計價責任，分析變更對EPC限額與施工圖預算的影響，通過案例給出EPC變更計價的操作方法；

7.EPC暫估價項目計價：暫估價計價方式的合規(guī)風險分析，暫估價材設的認價內涵與方法；

8.EPC計價機制的困境與突破：分析限額模式下EPC計價的內在矛盾，提出EPC招標計價創(chuàng)新方案；

9.EPC造價審計定性：國內EPC總價合同面臨審計風險分析，澄清運用審計結果與開展審計監(jiān)督的概念混淆。

第五部分：新時代EPC工程總承包項目全過程管控實踐

1.EPC工程總承包相關政策解讀；

2.工程總承包項目招投標階段存在的主要問題及解決方案；

3.工程總承包項目合同執(zhí)行階段存在的主要問題及解決方案；

4.工程總承包項目結算與審計存在的主要問題及解決方案；

5.EPC工程總承包項目現場質量安全管理。

第六部分：新時代建設項目管理難點、重點風險防范及投資控制能力提升

1.工程建設項目全生命期及新形勢下合同模式再認識；

2.工程建設項目管理難點、重點與工作建議；

3.工程建設項目全過程總控管理及風險防范；

4.工程建設項目現場管理及風險防范；

5.業(yè)主方對聯合體、總分包及項目計價的管理；

6.全過程工程咨詢與EPC總承包的區(qū)別與聯系。

7.業(yè)主圖紙錯漏導致的糾紛處理；

8.清單問題索賠管理。

專家老師

擬聘請國家發(fā)改委、住建部、行業(yè)協會等參與政策制定、文件編寫，且具有較深理論和實踐經驗的專家結合亟待解決的熱點問題、經典案例，進行全面、系統、深入的講解和研討。

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