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【課程背景】

黨的二十屆三中全會(huì)明確提出，國有企業(yè)要深化采購管理改革，推動(dòng)采購模式向集約化、協(xié)同化、數(shù)智化轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)“成本優(yōu)先”轉(zhuǎn)向全生命周期成本管控與供應(yīng)鏈價(jià)值管理。隨著審計(jì)、巡視巡察力度持續(xù)加大，國有企業(yè)采購領(lǐng)域暴露出的程序違規(guī)、圍標(biāo)串標(biāo)、利益輸送等問題已成為監(jiān)管重點(diǎn)。為落實(shí)黨中央決策部署，國有企業(yè)亟需健全采購管理體系、優(yōu)化內(nèi)控機(jī)制、強(qiáng)化合規(guī)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)采購效率、合規(guī)性、供應(yīng)鏈韌性“三重提升”。

為推動(dòng)國有企業(yè)采購行為規(guī)范化，提高采購效率、節(jié)約經(jīng)營成本、降低管理風(fēng)險(xiǎn)、提升國有資金使用效益。幫助廣大國央企建立完善適合本企業(yè)的采購管理架構(gòu)和制度體系，賦能從業(yè)人員采購管理水平。我會(huì)決定舉辦“新規(guī)引領(lǐng)·數(shù)智賦能——國有企業(yè)招標(biāo)采購合規(guī)管理與全周期風(fēng)險(xiǎn)防控”專題培訓(xùn)班”。

【課程對象】

1.各招標(biāo)采購行政主管部門、國資委管理部門、各公管辦、行政服務(wù)中心、公共資源交易中心、政府采購中心等相關(guān)人員

2.各單位從事招標(biāo)采購、基建工程、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審計(jì)、合同、法務(wù)等部門相關(guān)人員

3.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)人員

【課程大綱】

（一）政策形勢與監(jiān)管要求

1.二十屆三中全會(huì)關(guān)于國企采購管理改革的核心精神解析；

2.巡視巡察、審計(jì)中采購領(lǐng)域高頻問題通報(bào)(案例:圍標(biāo)串標(biāo)、拆分合同、供應(yīng)商圍獵)；

3.最新法規(guī)解讀:《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》《招標(biāo)投標(biāo)法修訂要點(diǎn)》《反不正當(dāng)競爭法》關(guān)聯(lián)條款。

（二）國企采購管理體系重構(gòu)

1.集約化采購組織架構(gòu)設(shè)計(jì):集團(tuán)集中采購中心與分子公司職責(zé)劃分；

2.采購全生命周期管理流程:需求計(jì)劃→供應(yīng)商管理→履約評價(jià)一數(shù)據(jù)沉淀；

3.采購內(nèi)控制度優(yōu)化:不相容崗位分離、分級授權(quán)、合規(guī)審查嵌入關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

（三）國有企業(yè)招標(biāo)采購內(nèi)控制度建設(shè)與編制實(shí)務(wù)

1.制定采購內(nèi)控制度和招標(biāo)采購方式適用的相關(guān)法律依據(jù)；

2.采購管理的架構(gòu)設(shè)計(jì)與體系完善思路；

3.企業(yè)采購制度修訂的流程與團(tuán)隊(duì)的組建；

4.國有企業(yè)集中采購分類目錄、框架協(xié)議分類要素；

5.如何構(gòu)建采購招標(biāo)合規(guī)體系中的績效評價(jià)管理體系；

6.采購管理相關(guān)的12項(xiàng)制度詳解。

(四）國有企業(yè)依法招標(biāo)項(xiàng)目操作實(shí)務(wù)與案例分析

1.依法招標(biāo)項(xiàng)目的領(lǐng)域界定及法律風(fēng)險(xiǎn)防范

(1)工程建設(shè)項(xiàng)目還是其他招標(biāo)項(xiàng)目

(2）資金來源或項(xiàng)目性質(zhì)

(3）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

2.招標(biāo)文件編制技巧及注意事項(xiàng)；

(1）招標(biāo)文件的編制要點(diǎn)與編制技巧

(2）國家標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件的應(yīng)用

(3）工程、貨物、服務(wù)招標(biāo)文件編制

(4）招標(biāo)文件編制中法律禁止的事項(xiàng)

3.招標(biāo)項(xiàng)目評標(biāo)實(shí)務(wù)及疑難問題分析

(1）開標(biāo)(2）評標(biāo)辦法（3）評標(biāo)(4）復(fù)評(5）評標(biāo)無效

4.招標(biāo)采購活動(dòng)中的異議、投訴處理及案例分析

(1）招投標(biāo)民事爭議解決方式

(2）異議處理與案例分析

(3）投訴處理與案例分析

5.中標(biāo)、合同簽訂、履行、績效考核疑難問題解析

(1）招標(biāo)采購的定標(biāo)、談判與合同簽訂

(2）招標(biāo)采購合同的交底、履行、跟蹤檢查與糾偏調(diào)整

(3）招標(biāo)采購合同的轉(zhuǎn)讓、終止和收尾

(4）招標(biāo)采購的績效考核與后評價(jià)

(五）國有企業(yè)非招標(biāo)采購法律政策解讀及實(shí)務(wù)操作提升

1.國家標(biāo)準(zhǔn)《電子采購交易規(guī)范 非招標(biāo)方式》（GB/T 43711-2024）簡介；

2.《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)采購管理工作的指導(dǎo)意見》(國資發(fā)改革規(guī)〔2024〕53號(hào))解讀；

3.《2024年中央企業(yè)采購與供應(yīng)鏈管理對標(biāo)評估工作方案》（改革函〔2024〕9號(hào)）簡介；

4.《關(guān)于中央企業(yè)在建設(shè)世界一流企業(yè)中加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理的指導(dǎo)意見》（國資發(fā)改革規(guī)〔2023〕22 號(hào)）；

5.依法招標(biāo)與自主招標(biāo)的區(qū)分與界定;

6.采購需求研究與采購策劃；

（1）生產(chǎn)性物資與服務(wù)采購項(xiàng)目采購需求特點(diǎn)研究

（2）采購策略和采購組織模式的選擇

（3）采購方案的策劃與編制

7.非招標(biāo)采購方式的特點(diǎn)和選擇：詢比采購、談判采購、競價(jià)采購、直接采購實(shí)施要點(diǎn)；

8.國有企業(yè)項(xiàng)目型采購與運(yùn)營型采購的區(qū)別及特點(diǎn)；

9.國有企業(yè)框架協(xié)議采購的特點(diǎn)、適用和實(shí)施要點(diǎn)；

10.國有企業(yè)供應(yīng)商庫的組建和使用。

（六）數(shù)智化轉(zhuǎn)型與供應(yīng)鏈管理

1.電子招標(biāo)平臺(tái)功能模塊解析(CA認(rèn)證、遠(yuǎn)程開標(biāo)、AI評標(biāo)監(jiān)測)；

2.大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用:供應(yīng)商畫像、價(jià)格波動(dòng)預(yù)警、圍標(biāo)行為智能識(shí)別；

3.區(qū)塊鏈技術(shù)在采購溯源、電子檔案存證中的實(shí)踐；

4.TCO(全生命周期成本)模型構(gòu)建:采購成本、運(yùn)營成本、處置成本綜合測算；

5.戰(zhàn)略供應(yīng)商管理:分級分類、績效評估、長期合作機(jī)制設(shè)計(jì)；

6.供應(yīng)鏈韌性提升:應(yīng)急保供、替代資源庫建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)協(xié)議。

專家老師

擬邀請國家發(fā)改委、中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)等有關(guān)部門的專家學(xué)者現(xiàn)場授課，結(jié)合經(jīng)典案例分析，并進(jìn)行互動(dòng)交流和現(xiàn)場答疑。

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