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課程背景：

在全球氣候變化與我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的交匯點，水資源已成為決定國家可持續(xù)發(fā)展與安全的核心戰(zhàn)略要素。水利行業(yè)作為保障國家水安全、支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、維系生態(tài)系統(tǒng)健康的關(guān)鍵領(lǐng)域，正面臨前所未有的戰(zhàn)略機遇期與深刻的轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。國家層面密集出臺的系列宏觀政策，不僅為新時代水利事業(yè)發(fā)展擎畫了宏偉藍圖，也對廣大水務(wù)管理者的戰(zhàn)略眼光、決策能力和創(chuàng)新水平提出了更高要求。

當前，國家治水方略正在向更深層次、更廣領(lǐng)域推進。“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的核心思路已成為行業(yè)共識。各項戰(zhàn)略部署正系統(tǒng)性地聚焦于幾大核心戰(zhàn)線：一是全面提升水資源集約節(jié)約利用水平，以剛性約束推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；二是加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、安全可靠的國家水網(wǎng)，優(yōu)化水資源時空配置；三是強化以《長江保護法》、《黃河保護法》為代表的流域生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)；四是建設(shè)以數(shù)字孿生為核心的智慧水利，全面提升管理效能；五是筑牢水旱災(zāi)害防御底線，保障人民生命財產(chǎn)安全。

本課程正是在此背景下，旨在幫助全國水利水務(wù)領(lǐng)域的各級管理人員，系統(tǒng)理解國家水利宏觀政策的戰(zhàn)略內(nèi)涵，深度洞悉我國水利發(fā)展的新格局與新趨勢，精準把握管理創(chuàng)新與技術(shù)應(yīng)用的核心要點，提升在復(fù)雜環(huán)境下統(tǒng)籌發(fā)展與安全、優(yōu)化決策、防范風(fēng)險的綜合管理效能，從而更好地引領(lǐng)和推動我國水利事業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

課程收益：

1. 宏觀政策穿透與戰(zhàn)略引領(lǐng)能力強化：

深入領(lǐng)會國家層面關(guān)于水安全保障、最嚴格水資源管理、節(jié)水型社會建設(shè)、國家水網(wǎng)構(gòu)建、水生態(tài)環(huán)境保護等一系列核心政策的戰(zhàn)略意圖、目標任務(wù)和實施路徑。能夠準確把握新時代國家水利發(fā)展的政策導(dǎo)向與戰(zhàn)略部署，并將宏觀國策高效轉(zhuǎn)化為本單位、本部門的發(fā)展目標和工作重點，顯著提升戰(zhàn)略規(guī)劃的前瞻性與有效性，確保各項工作與國家戰(zhàn)略同頻共振，并能更有力地爭取國家政策與項目支持。

2. 行業(yè)趨勢洞察與科學(xué)決策能力提升：

系統(tǒng)把握全國范圍內(nèi)水利行業(yè)的重點工程布局（如國家骨干水網(wǎng)工程、重要江河湖庫治理、重大引調(diào)水工程等）和未來投資方向，深刻理解其對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善的戰(zhàn)略支撐作用?；趯ξ磥硭ㄔO(shè)市場、技術(shù)變革和服務(wù)需求發(fā)展趨勢的精準分析，管理者將能更敏銳地識別本單位（部門）面臨的發(fā)展機遇與潛在挑戰(zhàn)，從而在資源配置、項目立項、業(yè)務(wù)拓展和人才培養(yǎng)等方面做出更科學(xué)、更具前瞻性的決策，提升組織的核心競爭力。

3. 管理模式創(chuàng)新與技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)力培育：

全面理解水利行業(yè)技術(shù)革新的主要方向，及其對傳統(tǒng)管理模式的重塑作用，重點掌握：

國家水網(wǎng)的戰(zhàn)略價值：認識到構(gòu)建互聯(lián)互通、智能調(diào)度的國家、省、市縣三級水網(wǎng)對于提升水資源配置效率、保障供水安全和防洪安全的根本性意義。

綠色低碳轉(zhuǎn)型的管理要求：理解水利行業(yè)在“雙碳”目標下的責任與機遇，掌握在項目全生命周期中融入綠色低碳理念的方法，推動管理模式向可持續(xù)方向系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變。

數(shù)字孿生的賦能作用：了解數(shù)字技術(shù)如何賦能水務(wù)管理走向精細化、智能化，支持更高效的監(jiān)測、預(yù)警、調(diào)度和應(yīng)急響應(yīng)，從而實現(xiàn)管理流程的優(yōu)化與決策效率的提升。 通過對標國內(nèi)外先進管理經(jīng)驗與案例，啟發(fā)管理人員在組織優(yōu)化、流程再造、技術(shù)推廣和跨域協(xié)作等方面的創(chuàng)新思路，有效領(lǐng)導(dǎo)團隊適應(yīng)并引領(lǐng)行業(yè)變革。

4. 綜合風(fēng)險駕馭與安全韌性保障能力增強：

深刻認識在氣候變化背景下，突發(fā)性極端氣象災(zāi)害（如特大暴雨洪水、持續(xù)高溫干旱）對我國各區(qū)域水資源供需平衡、水利工程安全運行及城鄉(xiāng)防洪排澇體系帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，提升對此類突發(fā)事件的戰(zhàn)略預(yù)判、應(yīng)急響應(yīng)和災(zāi)后恢復(fù)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)能力。強化在復(fù)雜水情和不確定環(huán)境下，領(lǐng)導(dǎo)團隊進行綜合風(fēng)險研判、制定前瞻性防御策略、優(yōu)化應(yīng)急資源配置、并推動構(gòu)建與區(qū)域發(fā)展相適應(yīng)的水安全韌性體系的能力，確保水務(wù)系統(tǒng)在多重風(fēng)險挑戰(zhàn)下的整體安全與可持續(xù)運行。

學(xué)員對象：

1. 水利行業(yè)從業(yè)者，包括水利工程設(shè)計、施工、管理等相關(guān)企業(yè)的中高層管理人員、技術(shù)人員，以及水利系統(tǒng)內(nèi)的工作人員。

2. 政府部門中負責水利規(guī)劃、政策制定、項目審批等相關(guān)工作的人員。

3. 從事水利行業(yè)研究、咨詢的專家學(xué)者、研究人員。

課程大綱：

戰(zhàn)略篇—新時代水利發(fā)展的宏觀格局與核心要務(wù)

模塊一：頂層設(shè)計—國家水利戰(zhàn)略思想與政策體系全景解讀

1. 歷史坐標與思想升華：國家治水方略的演進邏輯

從“工程水利”到“資源水利”再到“生態(tài)水利”和“智慧水利”的戰(zhàn)略階段性特征分析。

“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”十六字方略的科學(xué)內(nèi)涵與實踐要求。

2. 新時代水利核心政策矩陣分析

法律基石：《長江保護法》與《黃河保護法》的制度要點

流域立法的核心原則：生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、系統(tǒng)治理。

法律規(guī)定的核心制度：水資源節(jié)約集約利用、生態(tài)保護修復(fù)、污染防治、水沙調(diào)控、文化保護傳承等方面的法律責任與義務(wù)。

戰(zhàn)略藍圖：《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》的體系構(gòu)成

國家水網(wǎng)“綱、目、結(jié)”的層級結(jié)構(gòu)與功能定位。

國家骨干網(wǎng)、區(qū)域主動脈、地方毛細血管的建設(shè)布局與相互關(guān)系。

剛性約束：《節(jié)約用水條例》的核心條款

水資源總量與強度雙控制度、節(jié)水評價機制、水資源剛性約束制度的法律內(nèi)涵。

安全底線：國家水旱災(zāi)害防御體系的構(gòu)成

“預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案”四預(yù)功能在防御體系中的核心作用。

“工程體系”與“非工程措施”的系統(tǒng)化布局與建設(shè)重點。

發(fā)展引擎：數(shù)字孿生與智慧水利的建設(shè)內(nèi)容

數(shù)字孿生流域建設(shè)的技術(shù)構(gòu)成與核心功能。

智慧水利在提升水利管理決策科學(xué)化、精細化水平方面的應(yīng)用。

模塊二：核心戰(zhàn)場—三大關(guān)鍵領(lǐng)域深度剖析與案例解析

1. 專題一：水資源集約節(jié)約利用的路徑與模式

農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活三大領(lǐng)域節(jié)水工作的技術(shù)路徑與管理模式。

案例解析（工業(yè)領(lǐng)域）：分析典型工業(yè)園區(qū)的水循環(huán)經(jīng)濟模式與節(jié)水減排實踐。

案例解析（農(nóng)業(yè)領(lǐng)域）：解析現(xiàn)代化灌區(qū)改造與高效節(jié)水農(nóng)業(yè)推廣的成功經(jīng)驗。

2. 專題二：江河湖庫生態(tài)保護修復(fù)的重點任務(wù)

生態(tài)流量保障、地下水超采綜合治理、水土流失防治、重點河湖生態(tài)修復(fù)等任務(wù)的治理方略。

案例解析（湖泊治理）：選取典型富營養(yǎng)化湖泊，分析其綜合治理的技術(shù)路線與成效。

案例解析（地下水修復(fù)）：剖析重點區(qū)域地下水超采綜合治理“節(jié)、控、換、補、管”策略的系統(tǒng)應(yīng)用。

3. 專題三：水工程安全運行與現(xiàn)代化管理的挑戰(zhàn)

重大水利樞紐、跨流域調(diào)水工程、大中型水庫的安全運行管理要點。

城市供水管網(wǎng)、防洪排澇設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的更新改造與韌性提升。

案例解析（重大工程）： 分析大型跨流域調(diào)水工程在安全監(jiān)測、聯(lián)合調(diào)度、水質(zhì)保障等方面的管理體系。

實踐篇— 管理創(chuàng)新、能力提升與前沿展望

模塊三：管理創(chuàng)新—新時代水務(wù)管理者的工具與方法

1. 方法一：投融資機制創(chuàng)新與“兩手發(fā)力”的落地

政府投入渠道分析：地方政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具在水利領(lǐng)域的應(yīng)用策略。

市場機制應(yīng)用分析：水利基礎(chǔ)設(shè)施投資信托基金（REITs）、政府和社會資本合作（PPP）模式的適用性與操作要點。水價、水權(quán)改革對社會資本的引導(dǎo)作用。

2. 方法二：水利項目全生命周期的綠色化管理

綠色理念的融入：在水利工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、運行各階段融入“低碳、環(huán)保、生態(tài)”理念的原則與方法。

綠色實踐的體現(xiàn)：介紹水庫、堤防等工程在生態(tài)選址、環(huán)保材料應(yīng)用、清潔能源替代、生物多樣性補償措施等方面的先進做法。

3. 方法三：依法行政與流域協(xié)同治理的機制

水行政執(zhí)法要點：河湖“清四亂”、取水許可、水土保持等方面水行政執(zhí)法與監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與法律依據(jù)。

協(xié)同治理機制構(gòu)建：河（湖）長制框架下，建立健全跨部門、跨區(qū)域信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動、協(xié)商合作的工作機制。

模塊四：前沿展望 — 未來趨勢洞察與治理能力現(xiàn)代化

1. 專題一：未來趨勢與新挑戰(zhàn)應(yīng)對

全球氣候變化對我國水資源時空分布格局的影響及應(yīng)對策略。

新污染物溯源、監(jiān)測與治理的水務(wù)管理挑戰(zhàn)。

人工智能（AI）、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)在水利領(lǐng)域的深度應(yīng)用前景。

2. 專題二：國際先進水治理模式的比較與借鑒

以色列節(jié)水農(nóng)業(yè)與國民經(jīng)濟水資源核算體系。

新加坡城市水循環(huán)與一體化水資源管理（NEWater模式）。

荷蘭“為河流創(chuàng)造空間”的防洪理念與實踐。

對標國際經(jīng)驗，探討我國水治理可借鑒的思路與方向。

3. 專題三：水文化建設(shè)與治理體系的軟實力提升

《長江保護法》、《黃河保護法》中關(guān)于水文化保護與傳承的法律要求。

新時代水利精神與水利行業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)涵。

加強水情教育、提升全民水憂患意識和節(jié)水意識的路徑與方法。

付老師

講師簡介：

付意成老師

工學(xué)博士，教高，碩導(dǎo)

山東水生態(tài)文明促進會副主任

河湖網(wǎng)專家顧問委員會副主任委員

中國水資源戰(zhàn)略研究會會員

北京市“千人進千企”專項行動產(chǎn)業(yè)特派員

兼任中國水利學(xué)會生態(tài)水利工程學(xué)專委會副秘書長

《環(huán)境生態(tài)學(xué)》青年編委會副主任委員

《水電能源科學(xué)》《人民珠江》《凈水技術(shù)》青年編委

綠盾2018全國自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動巡查先進個人

擅長培訓(xùn)領(lǐng)域：

水利行業(yè)發(fā)展趨勢分析、河流生態(tài)修復(fù)、河湖健康、幸福美麗河湖建設(shè)、河湖水域空間管護與開發(fā)利用、生態(tài)補償、水生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、水網(wǎng)規(guī)劃與實施、水資源綜合評價、蓄滯洪區(qū)綠色韌性建設(shè)、煤礦開采地下水影響、水利工程工程減碳與綠色建設(shè)、節(jié)水減碳模式、水資源論證等

實戰(zhàn)經(jīng)驗：

主要從事河湖生態(tài)修復(fù)、水資源優(yōu)化配置與調(diào)度、水生態(tài)與環(huán)境保護、生態(tài)價值測算與生態(tài)補償?shù)阮I(lǐng)域研究。主持/參與完成國家自然科學(xué)基金、國家“十三五”水專項、國家“十三五”重點研發(fā)計劃等國家級基金項目7項；主持/參與省部級項目8項；主持地方委托及其他橫向項目多項。授權(quán)發(fā)明專利12項，編寫水利行業(yè)/地標/團標/條例10項，發(fā)表論文100余篇（其中SCI/EI論文40余篇），出版專譯著8部。獲省部級科技進步二等獎2項、三等獎2項。

主講課程：

《北京城市水利行業(yè)宏觀政策與發(fā)展趨勢分析》

《賦能高質(zhì)量發(fā)展：新時代國家水治理戰(zhàn)略與發(fā)展機遇》

《新時代水利行業(yè)前沿趨勢與實踐》

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