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課程介紹

國有企業(yè)采購兼具企業(yè)采購和公共采購的雙重屬性,如何處理“公平”和“效率”問題，實(shí)現(xiàn)“合規(guī)”與“降本增效”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一;如何規(guī)范國有企業(yè)采購行為、提高采購工作效率、降低企業(yè)成本、解決采購執(zhí)行中的困惑，是國企采購面臨的重要課題。中國物流與采購聯(lián)合會(huì)正式對外公布《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》，明確了國有企業(yè)采購的方式、組織形式及操作程序等內(nèi)容，適用于國有企業(yè)采購，尤其是“依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目”以外的采購活。該標(biāo)準(zhǔn)參考國際公共采購的通用方式,并結(jié)合我國大型央企、地方國企的采購實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在“采購分類管”“采購方式”“采購監(jiān)督方式”等方面進(jìn)行了創(chuàng)新。同時(shí)，該規(guī)范將彌補(bǔ)當(dāng)前國有企業(yè)采購法規(guī)缺失的問題，解決當(dāng)前國有企業(yè)采購人員在采購執(zhí)行過程中面臨的困惑，有利于推進(jìn)國有企業(yè)采購的國際化、專業(yè)化和規(guī)范化，促進(jìn)采購過程依法合規(guī)、陽光透明高效運(yùn)行。

為了保證國企采購與招投標(biāo)有序進(jìn)行，助力國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，深入掌握并執(zhí)行國家相關(guān)招標(biāo)采購政策法規(guī)，進(jìn)一步深化國企采購改革，規(guī)范采購行為，解決國有企業(yè)采購中的困惑和突出問題，打造國有企業(yè)專業(yè)化采購隊(duì)伍，我中心開設(shè)《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》解讀暨企業(yè)招標(biāo)采購全流程管理、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題處理及案例分析培訓(xùn)班，希望各單位積極組織相關(guān)人員參加。有關(guān)詳細(xì)事宜請見附件。

培訓(xùn)對象

各地招標(biāo)采購行政主管部門、各國企從事招標(biāo)、采購、物資、投資規(guī)劃開發(fā)、基建工程、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)審計(jì)、法律風(fēng)險(xiǎn)等相關(guān)工作人員。

培訓(xùn)內(nèi)容

（一）《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》解讀

1.《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》的適用范圍

2.《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》規(guī)定的采購流程及要求

(1)國有企業(yè)如何選擇交易平臺(tái)或自建交易平臺(tái)

(2)國有企業(yè)如何明確采購需求、制訂采購計(jì)劃

(3)國有企業(yè)如何編制合法合規(guī)的采購文件

(4)國有企業(yè)如何規(guī)范地組織開評(píng)標(biāo)活動(dòng)

(5)國有企業(yè)如何合法合規(guī)地確定中標(biāo)、成交人

(6)國有企業(yè)如何加強(qiáng)采購合同管理

3.《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》規(guī)定的采購方式有哪些

4.國有企業(yè)項(xiàng)目采購、運(yùn)營性采購的區(qū)別與采購方式適用

（二）國有企業(yè)采購、招投標(biāo)政策解讀與采購制度建設(shè)優(yōu)化

1.中央深改委通過的《深化政府采購制度改革方案》主要事項(xiàng)，以及加入世貿(mào)組織GPA對國有企業(yè)采購影響

2.《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例的法律適用

3.國家招標(biāo)投標(biāo)制度改革：《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（發(fā)改委16號(hào)令）、《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》要點(diǎn)解讀和《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》要點(diǎn)解讀

4．國有企事業(yè)單位采購制度與法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的關(guān)系界定

5.《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例一些核心條款深度解析及案例分析

6.國有企業(yè)采購規(guī)制的主要內(nèi)容及采購制度建設(shè)優(yōu)化

7.巡視、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的國有企業(yè)采購問題與整改措施

8.《建設(shè)工程司法解釋（二）》與《政府投資條例》對工程招投標(biāo)工作的要求

（三）國有企業(yè)工程目招標(biāo)投標(biāo)全流程管理與案例分析

1.招標(biāo)采購流程關(guān)鍵環(huán)節(jié)解析、管理流程標(biāo)準(zhǔn)化

2.公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)區(qū)別、適用條件、程序及案例分析

3.招標(biāo)、非招標(biāo)采購文件編制核心問題、經(jīng)濟(jì)擇優(yōu)及案例分析

4.投標(biāo)預(yù)備會(huì)和踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場的注意事項(xiàng)及風(fēng)險(xiǎn)防范措施

5.預(yù)防高價(jià)圍標(biāo)、低價(jià)搶標(biāo)、陪標(biāo)、串標(biāo)等違法行為

6.投標(biāo)文件、響應(yīng)文件接收中的注意事項(xiàng)及拒絕接收的情形

7.開標(biāo)活動(dòng)的組織實(shí)施及開標(biāo)異議的防范措施

8.評(píng)標(biāo)、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)與方法的選擇、評(píng)標(biāo)、評(píng)審組織技巧及注意問題

9.法定否決投標(biāo)條件及案例分析

10.確定中標(biāo)、成交結(jié)果，中標(biāo)、成交通知書發(fā)放及注意事項(xiàng)

11.招標(biāo)采購合同簽訂、注意事項(xiàng)及案例分析

12.重新招標(biāo)、重新采購情形和風(fēng)險(xiǎn)防范措施

13.企業(yè)自愿招標(biāo)行為應(yīng)遵守的法律法規(guī)

（四）國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營物資采購實(shí)務(wù)操作與案例分析

1.國有企業(yè)生產(chǎn)物資采購規(guī)制分析

2.國有企業(yè)供應(yīng)鏈采購適用范圍，如何構(gòu)建供應(yīng)商績效考核制度

3.國有企業(yè)生產(chǎn)物資競爭性采購方式：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)采購、單一來源采購等

4.國有企業(yè)生產(chǎn)物資采購需求制定及案例分析

5.國有企業(yè)生產(chǎn)物資采購公告編制及案例分析

6.國有企業(yè)采購文件編制及案例分析

7.國有企業(yè)生產(chǎn)物資采購組織、相關(guān)問題處理及案例分析

8.國有企業(yè)生產(chǎn)物資采購一次采購失敗及其后續(xù)處理辦法

9.國有企業(yè)生產(chǎn)物資采購人、評(píng)審委員會(huì)構(gòu)成、責(zé)任、注意事項(xiàng)

10.國有企業(yè)生產(chǎn)物資采購中標(biāo)與成交、質(zhì)疑、合同簽訂及案例分析

（五）合同簽訂、履約、風(fēng)險(xiǎn)防范及案例分析

1.最高人民法院《建設(shè)工程司法解釋（二）》有關(guān)條款解讀

2.合同訂立、合同履行中的風(fēng)險(xiǎn)防范及案例分析，

3.采購合同的變更、索賠、解除與發(fā)生糾紛的補(bǔ)救和處理方法

4.采購合同簽訂及履約過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)控制

5.國有企業(yè)采購的績效考核

6.采購招標(biāo)全過程法律風(fēng)險(xiǎn)防范及案例分析

（六）招標(biāo)采購爭議、質(zhì)疑與投訴處理

1、招標(biāo)采購爭議的類型、表達(dá)方式及相關(guān)主體；

2、質(zhì)疑（異議）與投訴的區(qū)別；

3、如何發(fā)現(xiàn)質(zhì)疑點(diǎn)（招標(biāo)過程的質(zhì)疑點(diǎn)、招標(biāo)文件的質(zhì)疑點(diǎn)、中標(biāo)結(jié)果的質(zhì)疑點(diǎn)）；

4、如何編制質(zhì)疑（投訴）函（質(zhì)疑函的模式結(jié)構(gòu)、質(zhì)疑點(diǎn)的法律依據(jù)、質(zhì)疑函的遞交）；

5、招標(biāo)采購異議、質(zhì)疑的規(guī)定和答復(fù)的要求；

6、投訴的受理、處理的程序和要求；

7、如何規(guī)避無效質(zhì)疑（投訴）；

8、質(zhì)疑和投訴中需要把握的事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)。

專家老師

屆時(shí)將邀請招投標(biāo)采購等法律法規(guī)起草或編寫專家，且具有較深理論和實(shí)踐功底的資深專家結(jié)合亟待解決的熱點(diǎn)問題、經(jīng)典案例，進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深入的講解和研討。

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