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課程背景

為深入貫徹黨的二十大精神，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場部署，進一步破除招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域影響公平競爭規(guī)則障礙和隱性壁壘，提升國有企業(yè)在審計巡視常態(tài)化下的合規(guī)管理水平，我中心邀請國內(nèi)知名專家學(xué)者舉辦“招標(biāo)合規(guī)、審計把關(guān)：國有企業(yè)招標(biāo)采購合規(guī)訓(xùn)練營”。

培訓(xùn)對象

國有企業(yè)從事招標(biāo)采購、供應(yīng)鏈管理、基建、紀檢監(jiān)察、財務(wù)審計、法律等部門的相關(guān)負責(zé)人；各地招投標(biāo)監(jiān)督管理部門、公共資源交易中心有關(guān)工作人員；招標(biāo)代理人員、評審中心、業(yè)主單位從事合同管理、項目管理等相關(guān)部門人員；設(shè)計院、市場開發(fā)等相關(guān)部門負責(zé)人；高等院校、醫(yī)院及科研機構(gòu)招標(biāo)采購人員。

課程大綱

第一部分、招標(biāo)采購領(lǐng)域新政解讀

1.《關(guān)于開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項治理的通知》發(fā)改辦法規(guī)〔2023〕567號解讀；

2.關(guān)于嚴格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號);

3.招標(biāo)投標(biāo)與政府采購領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鹘庾x；

4.《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》（2023年版）解讀;

5.《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知》(發(fā)改法規(guī)〔2023〕27號)解讀；

6.《民法典》合同編司法解釋解讀。

第二部分、招標(biāo)采購合規(guī)管理與內(nèi)控制度建設(shè)

1.國有企業(yè)為什么要建立健全采購制度？

2.國有企業(yè)采購的難點與痛點。

3.國有企業(yè)采購的風(fēng)險；

4.國有企業(yè)制度建設(shè)的體系結(jié)構(gòu)；

5.國有企業(yè)內(nèi)控制度建立指引。

第三部分、招標(biāo)采購典型裁判案例分析

1.關(guān)于招標(biāo)（采購）方式的典型裁判案例分析；

2.關(guān)于招標(biāo)文件的典型裁判案例分析；

3.關(guān)于投標(biāo)違法行為的典型裁判案例分析；

4.關(guān)于合同簽訂與履行的典型裁判案例分析；

5.其他典型裁判案例分析。

第四部分、招標(biāo)全過程操作實務(wù)

一、招標(biāo)采購概述

1.法律適用

2.自愿招標(biāo)與強制招標(biāo)

3.投標(biāo)違法行為

二、采購需求與招標(biāo)方案策劃

1.招標(biāo)采購總體范圍、方式、合理分包、合同類型、時間計劃的確定；

2.商務(wù)技術(shù)要求設(shè)計，采購標(biāo)的主要技術(shù)要求及技術(shù)保障因素確定。

三、招標(biāo)文件編制

1.招標(biāo)文件編寫概述；

2.招標(biāo)文件編寫的五個關(guān)鍵要素；

3.招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評分標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等編制要點；

4.招標(biāo)文件的編制和審核。

四、開標(biāo)、評標(biāo)過程實務(wù)

1.評標(biāo)概述；

2.評標(biāo)委員會

3.評標(biāo)程序；

4.評審爭議處理；

5.否決投標(biāo)的條件、否決全部投標(biāo)的要件；

6.異常低價（惡意低價）審查機制；

7.國有企業(yè)招標(biāo)采購中的評審因素量化；

8.典型案例解析。

五、定標(biāo)

1.國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目的定標(biāo)規(guī)則；

2.自愿招標(biāo)薦的定標(biāo)規(guī)則。

第五部分、國有企業(yè)非招標(biāo)采購方式實務(wù)

1.國有企業(yè)非招標(biāo)采購方式法律適用；

2.國有企業(yè)非招標(biāo)采購方式的種類和適用條件；

3.競爭性談判和競爭性磋商；

4.詢價；

5.單一來源采購；

6.其他采購方式。

第六部分、招標(biāo)采購爭議處理

1.國務(wù)院有關(guān)行政監(jiān)督部門在招投標(biāo)活動中的職責(zé)分工；

2.招標(biāo)投標(biāo)爭議的類型、表現(xiàn)形式；

3.異議、質(zhì)疑的規(guī)定和答復(fù)要求；

4.行政復(fù)議與行政訴訟的區(qū)別與聯(lián)系，民事仲裁與民事訴訟的異同。

第七部分、招標(biāo)采購審計監(jiān)督實務(wù)

1.招投標(biāo)監(jiān)督形式：行政監(jiān)督、經(jīng)濟監(jiān)督、審計監(jiān)督、國家權(quán)力機關(guān)監(jiān)督；

2.紀檢監(jiān)察機構(gòu)在資審、開標(biāo)、評標(biāo)、處理投訴等環(huán)節(jié)風(fēng)險規(guī)避；

3.招投標(biāo)采購活動違法行為監(jiān)督與治理重點依據(jù)；

4.違法行為投訴處理信息公開的法律依據(jù)及其基本程序和案例分析；

5.建設(shè)項目招投標(biāo)階段的跟蹤審計與工程合同跟蹤審計；

6.建設(shè)項目跟蹤審計操作風(fēng)險與防范；

7.紀檢、監(jiān)察、審計等部門如何全過程跟蹤監(jiān)督管理關(guān)鍵節(jié)點。

8.審計巡視中發(fā)現(xiàn)問題的應(yīng)對措施及法律防范；

專家老師

2023版《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》《國有企業(yè)服務(wù)采購操作規(guī)范》團體標(biāo)準(zhǔn)編寫組核心成員、國內(nèi)知名招標(biāo)采購專家，具有多年豐富經(jīng)驗的國有企業(yè)招標(biāo)采購實戰(zhàn)經(jīng)驗。

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