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課程介紹

目前我國EPC投資控制和計價管理呈現(xiàn) “粗放”態(tài)勢，很多項目 “據(jù)實結(jié)算”，突破了“限額”，造成投資控制的被動。《建設(shè)工程總承包計價規(guī)范》（中價協(xié)〔2022〕53號）的出臺施行，填補(bǔ)了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的空白?！犊傆嬕?guī)》在總承包模式條件、總承包計價方式、總承包計價風(fēng)險、總承包變更與簽證以及總承包結(jié)算支付等方面作出了針對性的規(guī)定，為EPC造價管理提供了有效的依據(jù)。但在合同形式選擇(統(tǒng)一固定總價)、評標(biāo)定標(biāo)機(jī)制（標(biāo)底使用）、指數(shù)法調(diào)價差、包干價格的審計風(fēng)險等方面，《總計規(guī)》的規(guī)定與總承包計價實踐存在脫節(jié)現(xiàn)象，仍需通過具體項目招標(biāo)合同文件加以完善。

針對當(dāng)前招投標(biāo)市場存在的招標(biāo)人主體責(zé)任落實不到位，規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)等違法行為仍然易發(fā)高發(fā)等突出問題，從五方面提出了20項實務(wù)舉措，旨在進(jìn)一步夯實各方主體責(zé)任，強(qiáng)化自律意識，確保招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度得以嚴(yán)格執(zhí)行，推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范有序健康發(fā)展，提高各單位工作人員的實務(wù)能力，做好紀(jì)檢審計監(jiān)督工作。為幫助政府職能部門、協(xié)會、建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、全過程項目咨詢單位等相關(guān)人員學(xué)習(xí)理解計價、總包和咨詢領(lǐng)域系列規(guī)范、行業(yè)新政策，厘清實務(wù)中重點、難點、疑點、焦點等專業(yè)共性問題，全面提高項目管理水平。中國投資協(xié)會項目投融資專業(yè)委員會決定舉辦“《新清標(biāo)(征)》與《總計規(guī)》關(guān)鍵條文解讀、施工承包與工程總承包(EPC)項目計價結(jié)算、合同管理及造價審計暨招標(biāo)采購管理實務(wù)與案例高級培訓(xùn)班”的通知。請各單位積極組織本單位及下屬單位相關(guān)人員參加。

培訓(xùn)對象

各地政府建設(shè)項目監(jiān)管部門、工程交易中心、投資項目評審中心；各業(yè)主單位從事項目管理、合同管理、工程項目建設(shè)、開發(fā)、審計等相關(guān)部門人員；各建筑施工企業(yè)、工程公司、總承包公司、設(shè)計院、成套設(shè)備公司、設(shè)備材料供應(yīng)商、國際招標(biāo)公司、律師事務(wù)所及各公司的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、部門經(jīng)理、項目經(jīng)理、市場開發(fā)、法務(wù)專員等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、中高等院校、醫(yī)院及科研機(jī)構(gòu)、參與EPC項目管理的所有管理者。

課程大綱

第一部分：《新清標(biāo)(征)》、《總計規(guī)》、《總管法》等最新法規(guī)政策深度解讀

1.中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會《建設(shè)工程總承包計價規(guī)范》(T/CCEAS001-2022，中價協(xié)〔2022〕53號)

2.住建部《建設(shè)工程工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)(征)》(建司局函標(biāo)〔2021〕144號)

3.財政部、住建部《關(guān)于完善建設(shè)工程價款結(jié)算有關(guān)辦法的通知》(財建〔2022〕183號)

4.財政部、應(yīng)急部《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》(財資〔2022〕136號)

5.住建部《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法(征)》(建司局函標(biāo)〔2021〕153號)

6.住建部《工程造價改革工作方案》(建辦標(biāo)〔2020〕38號)

7.住建部、市場監(jiān)管總局《建設(shè)項目工程總承包合同(示范文本)》(GF-2020-0216)；

8.住建部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》(建市規(guī)〔2019〕12號)

9.發(fā)改委、住建部《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號)

10.中國建筑業(yè)協(xié)會《全過程工程咨詢服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)》(T/CCIAT0024— 2020)

11.國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)；

第二部分：《新清標(biāo)(征)》下工程計價與結(jié)算重點與難點問題實操解決方案與案例解讀

1.工程計價內(nèi)容的招標(biāo)設(shè)計；

2.工程費用性質(zhì)分析：按實核定與包干固定；

3.最高投標(biāo)限價編制與監(jiān)管的改革政策；

4.《新清標(biāo)(征)》中關(guān)于合同形式的新規(guī)定及計價案例；

5.措施項目清單缺漏項與包干計價分析；

6.過程結(jié)算與過程支付的辨析與案例；

7.人材機(jī)調(diào)價時單價差與消耗量確定；

8.工程量增減與不平衡單價；

9.材料單價不合理情形下變更置換計價；

10.工程措施方案變更與優(yōu)化的計價處理；

11.工程簽證類型與計價處理；

12.材料設(shè)備認(rèn)價性質(zhì)界定與案例；

13.暫估價項目及總承包服務(wù)費計價案例；

14.營改增下工程計價與計稅典型案例分析；

15.工程結(jié)算審計定性分析及案例。

第三部分：《總計規(guī)》下總承包(EPC)投資控制與結(jié)算難題破解與案例解讀

1.EPC價格構(gòu)成內(nèi)容分析：哪些費用能進(jìn)入EPC價格，哪些費用不能進(jìn)入EPC價格？

2.EPC工程費用性質(zhì)分析：區(qū)分不同性質(zhì)的費用在結(jié)算處理時所呈現(xiàn)的不同特征——按實核定與包干固定

3.EPC計價范圍與計價機(jī)制：辨析EPC總價合同的不同形式，厘清國內(nèi)EPC合同計價特點

4.EPC過程結(jié)算/過程支付：區(qū)分EPC過程結(jié)算與施工承包合同計量支付結(jié)算的本質(zhì)不同

5.EPC計價風(fēng)險與調(diào)整：EPC限額價格到底“限”的是什么價格? EPC竣工結(jié)算價格能否突破限額價格？

6.EPC變更計價：厘清EPC變更計價責(zé)任，分析變更對EPC限額與施工圖預(yù)算的影響，通過案例給出EPC變更計價的操作方法

7.EPC暫估價項目計價：暫估價計價方式的合規(guī)風(fēng)險分析，暫估價材設(shè)的認(rèn)價內(nèi)涵

8.EPC計價機(jī)制的困境與突破：分析限額模式下EPC計價的內(nèi)在矛盾，提出EPC招標(biāo)計價創(chuàng)新方案

9.EPC造價審計定性：國內(nèi)EPC總價合同面臨審計風(fēng)險分析，澄清運(yùn)用審計結(jié)果與開展審計監(jiān)督的概念混淆，剖析工程造價審計的職業(yè)倫理

第四部分：結(jié)算審計與財評

1．路橋公司，EPC，財政評審，材料費，信息價問題。

2．EPC,跨鐵橋，超概，掛靠問題。

3．實際施工與設(shè)計圖紙不一致，結(jié)算如何調(diào)整問題。

4．招標(biāo)文件約定施工過程核價問題。

5．招標(biāo)控制價中沒有趕工措施費，項目在實施過程中，因業(yè)主原因需要施工單位進(jìn)行趕工，趕工措施費如何計算比較合理？

6．EPC項目合同及范圍外的結(jié)算原則問題。

7．當(dāng)事人約定以行政審計、財政評審作為工程款結(jié)算依據(jù)的，按照約定處理問題。

8．行政審計、財政評審部門明確表示無法進(jìn)行審計或者無正當(dāng)理由長期未出具審計結(jié)論，當(dāng)事人申請進(jìn)行司法鑒定的，可以準(zhǔn)許問題。

9．在雙方當(dāng)事人已經(jīng)通過結(jié)算協(xié)議確認(rèn)了工程結(jié)算價款并已基本履行完畢的情況下，國家審計機(jī)關(guān)作出的審計結(jié)論或財政評審意見，不影響雙方結(jié)算協(xié)議的效力問題。

10．中標(biāo)合同與另行約定以審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)不一致，如何處理？

11．約定以審計結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)，能否變更結(jié)算約定？

12．審計機(jī)構(gòu)超越資質(zhì)范圍出具審計報告，審計結(jié)果能否作為結(jié)算依據(jù)？

13．政府審計結(jié)果是否影響雙方當(dāng)事人結(jié)算協(xié)議的履行？

14．審計機(jī)關(guān)對發(fā)包人的竣工決算審計結(jié)果對承包人與實際施工人約定的結(jié)算方式的影響？

15．合同約定以決算審核部門審核結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)的，審核結(jié)果能否作為結(jié)算的依據(jù)？如果已經(jīng)按照造價咨詢機(jī)構(gòu)的結(jié)論，全部支付完了工程款項，審計機(jī)關(guān)時候又提出審減的意見，這種要怎么處理？是要把錢追回來么？如果追不回來了，經(jīng)辦人員要被追責(zé)么？

第五部分：招標(biāo)采購管理實務(wù)與案例

一、招標(biāo)采購管理實務(wù)與法律風(fēng)險防范

（一）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概述；

（二）國有企業(yè)招標(biāo)采購合規(guī)管理；

（四）招標(biāo)采購最新政策法規(guī)及法律修訂展望。

二、招標(biāo)方式實務(wù)

（一）招標(biāo)投標(biāo)制度概述

1.招標(biāo)投標(biāo)法律規(guī)范

2.強(qiáng)制招標(biāo)制度

3.國有企業(yè)采購操作規(guī)范（T/CFLP 0016—2023）

（二）招標(biāo)采購準(zhǔn)備

1.采購需求管理

2.采購實施計劃與采購方案策劃

（三）采購組織模式

1.集中采購與分散采購

2.框架協(xié)議程序與一般采購程序

（四）招標(biāo)

1.招標(biāo)文件的編寫

2.以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的判定

3.“資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要相適應(yīng)或者與合同履行相關(guān)性”的標(biāo)準(zhǔn)

4.資格預(yù)審

5.招標(biāo)文件的澄清和修改

6.踏勘現(xiàn)場與招標(biāo)答疑

（五）投標(biāo)

1.投標(biāo)人與投標(biāo)資格

2.投標(biāo)文件

（六）開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)

1.開標(biāo)與開標(biāo)異議

2.評標(biāo)委員會

3.資格審查

4.符合性審查

5.澄清、說明與補(bǔ)正程序

6.異常低價審查規(guī)則

7.否決投標(biāo)（投標(biāo)無效）的法定情形和約定情形

8.否決全部投標(biāo)的規(guī)則

9.評審爭議解決

10.評標(biāo)報告與中標(biāo)候選人

11.中標(biāo)候選人公示

12.確定中標(biāo)人規(guī)則（評定分離制度探索）

（七）中標(biāo)與合同

1.中標(biāo)通知書

2.履約能力審查

3.招標(biāo)合同的簽訂

4.合同分包與轉(zhuǎn)包

三、非招標(biāo)采購方式實務(wù)

（一）政府采購中的非招標(biāo)采購方式

（二）國有企業(yè)采購操作規(guī)范（T/CFLP 0016—2023）規(guī)定的非招標(biāo)采購方式

專家老師

國家發(fā)改委、住建部、行業(yè)協(xié)會、參與新規(guī)范編寫的有關(guān)專家和國內(nèi)一流EPC總承包項目管理豐富經(jīng)驗的實戰(zhàn)專家現(xiàn)場授課，結(jié)合經(jīng)典實例分析，并進(jìn)行現(xiàn)場答疑和互動交流。

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