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課程介紹

“公立醫(yī)療機構經(jīng)濟管理年”活動已在各地全面深入開展，組織開展政府 采購專項行動是“活動”的重點之一，“活動” 強調(diào)加強采購管理一-健全政府采購管理制度，規(guī)范采購流程，逐步形成依法合規(guī)、運轉高效、權責統(tǒng)一的管理制度，實現(xiàn)對政府采購活動內(nèi)部權力運行的有效制約，確保政府采購工作依法依規(guī)規(guī)范運行。

同時，2021年1月1日起施行的《公立醫(yī)院內(nèi)部控制管理辦法》也要求各級各類公立醫(yī)院，在風險評估管理及單位和業(yè)務層面，要加強采購內(nèi)部控制建 設; 2020年6月12日國家衛(wèi)生健康委辦公廳也印發(fā)《關于進一步規(guī)范和加強政府采購管理工作的通知》，通知對開展政府采購監(jiān)管做了三年專項行動。一系列政策均對衛(wèi)健系統(tǒng)開展采購工作提出了新的要求。

為幫助醫(yī)療機構及有關單位提升采購管理能力，加強采購招標的關鍵環(huán)節(jié)和流程管控實操能力、建立健全采購內(nèi)控機制，有效防范風險。我中心決定舉辦此次專題培訓班。主要內(nèi)容詳見附件1,本次培訓由國家衛(wèi)健委及具有豐富經(jīng)驗的專家現(xiàn)場授課、答疑解惑，請各衛(wèi)健委(局)、醫(yī)療衛(wèi)生單位收到文件后積極參與并建.議領導帶隊組織人員參加。

課程對象

各省、自治區(qū)、直轄市、區(qū)、縣衛(wèi)生健康委（局）及醫(yī)保局相關負責人，各醫(yī)院、疾控中心、血站等單位的采購招標、設備耗材、基建、醫(yī)學工程、藥劑、后勤總務、財務審計、紀檢監(jiān)察人員、科室主任及分管領導；各地藥品、醫(yī)療器械集中采購中心；各醫(yī)用耗材、器械、藥品制造廠商等有關單位。

培訓內(nèi)容

（一）醫(yī)療衛(wèi)生機構開展采購招標政策規(guī)制與管理制度建設

1.《關于進一步規(guī)范和加強政府采購管理工作的通知》（國衛(wèi)財務函﹝2020﹞250號）解讀及三年專項行動具體要求與行動方案案例解析；

2.最新《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》對采購人的要求；

3.《關于開展政府采購意向公開工作的通知》解讀及舉例分析；

4.采購人應如何落實主體責任？

5.政府采購三要素（采購人、資金性質(zhì)、采購對象）解讀；

6.政府采購范圍（集中采購、分散采購）、類型及方式應用與對比；

7.批量集中采購、協(xié)議供貨、定點采購、網(wǎng)上競價的規(guī)定與操作；

8.采購文件及需求編制的要點和案例分析；

9.單位內(nèi)部規(guī)范化采購流程管理及制度建立與完善；

10.帶量采購常態(tài)化相關政策講解；

（二）醫(yī)用設備科學配置、采購操作實務及案例分析

1.疫情時期應急醫(yī)療器械合理配置及原則、相關政策導向;

2.如何合理制定醫(yī)療設備計劃及預算、具體需求及參數(shù)；

3.醫(yī)療設備的招標/采購方式選擇、審批流程及重點把握的問題及風險防范；

4.如何科學合理組織特殊項目（如檢驗設備及配套/封閉試劑）的計劃及預算、需求及參數(shù)擬制及評審工作？

5.醫(yī)療設備維保如何采購？

6.如何處理好醫(yī)療設備和耗材采購過程中捆綁、租賃、捐贈、投放？以及發(fā)現(xiàn)的問題案例分析；

（三）醫(yī)用耗材及檢驗試劑精細化管理與采購實務操作

1.如何科學合理制定醫(yī)用耗材及檢驗試劑采購計劃及具體需求?

2.高值耗材（介入和植入類）的采購和管理；

3.醫(yī)用耗材及檢驗試劑采購執(zhí)行階段的重點把握；

4.醫(yī)用耗材及試劑采購的合同管理；驗收入庫的注意問題；

5.醫(yī)用耗材及試劑采購管理系統(tǒng)、平臺建設與標準化管理；

6.醫(yī)用耗材兩票制、和零加成政策出臺背景、應對、及耗占比的內(nèi)涵、計算等；

（四）醫(yī)用耗材集中配送SPD（醫(yī)療SPD供應鏈管理）模式供應商遴選實務

（五）后勤及總務處（科）室開展基建（新改擴、裝修、拆除、修繕）項目采購招標法律適用及實務操作要點和案例分析

（六）院內(nèi)零星采購及貨物和服務采購、信息化采購實務操作要點和案例分析

（七）衛(wèi)生健康系統(tǒng)采購環(huán)節(jié)審計重點及監(jiān)督要點

1.政府采購審計重點及違規(guī)表現(xiàn)形式與案例分析；

2.政府采購審計方法及案例分析；

3.醫(yī)療機構如何有效防范審計風險；

4.《大型醫(yī)院巡查工作方案（2019—2022年度）》對采購招標重點巡查的講解；

5.紀檢監(jiān)察在采購招標工作中應如何發(fā)揮監(jiān)督作用？

（八）公立醫(yī)院采購、建設項目內(nèi)部控制及制度建立與優(yōu)化

1.《公立醫(yī)院內(nèi)部控制管理辦法》對采購及相關業(yè)務要求的解讀；

2.內(nèi)部控制體系建設方法及院內(nèi)內(nèi)控管理流程；如何實現(xiàn)采、管、用分離管理？

3.采購管理內(nèi)部控制設計——業(yè)務框架、控制方法、管控方案設計；

4.采購合同管理與優(yōu)化及風險防范；

5.如何建立緊急采購內(nèi)控機制；

專家老師

1.擬邀請國家發(fā)改委、衛(wèi)生計生委及具有豐富經(jīng)驗的專家、學者現(xiàn)場授課，結合經(jīng)典案例和實例分析，并進行現(xiàn)場答疑和互動交流。

2.醫(yī)療機構采購、招投標管理經(jīng)驗交流

邀請多家知名三級甲等醫(yī)院進行其政府采購、招標采購、日常經(jīng)營性采購重點做法和管理經(jīng)驗介紹，與參培人員共享。

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